□本报记者 王 博
市委三届十次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议、全市对外开放工作会议明确提出:着力增活力,加快对外开放步伐,是我市今年要做的八个重点方面工作之一。
将此项工作作为重点是由我市面临的形势和任务所决定的。“十二五”时期我市将“改革开放显著推进”作为经济社会发展的主要目标之一。政府职能、要素、市场等领域和环节的改革取得新的突破,开放型经济快速发展,进出口总额和实际利用外资呈大幅增长。尤其是今年的预期目标为外贸出口增长30%,实际利用外资直接投资增长30%。
面对现实存在的问题,我市有关专家认为问题产生的原因是经济发展的质量还不够好。表现在:一、二、三产业之间、三大需求之间结构不协调,城乡之间、县区之间发展不平衡,对外开放水平不高,科技创新能力不强,瓶颈制约因素依然较多。
加快发展开放型经济
突出信阳作为河南南大门的区位优势,深度实施开放带动,以打造承接沿海产业转移桥头堡为重点,以量增带动质变,加快发展开放型经济;加强与武汉、合肥等区域核心的区域合作,提升区域品质和竞争能力。
坚持把扩大开放作为“一举应多变”的综合性战略举措,大力实施开放带动主战略,全面提高对外开放水平。力争明年实际利用境外资金1亿美元、利用省外资金300亿元以上。加快承接产业转移。牢牢抓住今后5年产业转移的重大机遇,持续开展“四一”招商行动,有针对性引进产业链上的核心环节和配套项目,力争承接重大产业转移项目100个以上、引进省外资金200亿元以上,催生一批新的产业集群和产业基地。全面拓宽开放领域。降低准入门槛,强化政策扶持,坚定不移地扩大金融、商贸物流、文化旅游等服务业对外开放,拓宽教育、卫生、科技、体育等社会事业开放领域,加快城乡建设、现代农业等领域开放步伐,全方位、多渠道引进人才、资金、技术和先进的管理经验,营造全面开放和全民创业创新氛围,促进经济社会协调发展。深入推进战略合作。抓好已合作项目的跟踪落实和服务,开展与央企和国内外500强企业新一轮对接洽谈活动,力争再签订和实施一批规模大、带动能力强的重大合作项目。充分发挥信阳国际茶文化节、“5+2”论坛等重大招商平台作用,着力引进战略投资者,建立长期稳定的战略合作关系。提高招商引资实效。进一步加强招商引资资源库、信息库、项目库、专家库建设,完善项目谋划、招商、落地服务机制,落实招商引资项目择地落户产业集聚区的政策措施,抓好已签约重大项目的跟踪推进,提高招商引资的针对性和实效性。切实优化发展环境。加快信阳海关建设,构建大通关机制,完善对外开放的基础条件。深入推进“两转两提”,严格落实“五禁止、十不准”规定,全面清理规范各种收费项目,规范对企业的各种检查行为,确保招商项目零障碍进入和零障碍实施。
增活力突出三大着力点
加大招商引资力度。继续推进招商常态化,创新招商方式,突出招商主体,明确招商方向,选好招商对象,落实招商责任,规范招商行为,健全招商体系。充分发挥行业组织、金融机构等中介服务的作用,更加注重引进资金与引进智力、引进技术和管理的结合,提高利用资金的质量和效率,提升招商层次。大力吸引央企和行业500强企业在我市设立生产基地、研发中心和区域总部,加强与世界500强商业企业合作,引导其商业网点加快向我市覆盖。进一步改善投资环境,发挥产业集聚区和专业园区的龙头示范作用,着力打造利用外资和承接产业转移的平台,促使其逐步从生产制造领域向研发和现代服务业等领域拓展。积极有效地利用国外资金,在农业、节能减排、清洁能源、城市基础设施、社会发展等领域积极争取国际金融组织和国外贷款。加强对外资项目的管理,加强对国外项目的绩效评估,提升利用外资的质量。(下转第二版)
(上接第一版)
--提升外贸出口水平。鼓励和引导各类企业开展对外贸易经营,形成竞相加快发展的大经贸格局。将招商引资、企业“走出去"与外贸进出口工作统筹兼顾,积极承接东南沿海加工贸易的转移,扩大加工贸易总量;在高新技术、节能环保产业和现代服务业领域大力引进出口型项目,形成新的出口增长点;努力在我市培育2至3家拥有自主知识产权能承接国内外服务外包业务的自主品牌企业;继续为外贸公司提供跟进服务,鼓励、扶持具备条件的外贸企业到境外投资设厂。积极争取落实财税支持政策,切实做好全市尤其是技术含量、附加值高的机电产品出口退税工作;继续推进银企合作,鼓励商业银行开展出口退税账户托管贷款业务,扶持并扩大企业保单融资规模,支持外贸企业探索人民币结算。进一步强化与海关、外汇管理、财政等部门的协作,实行24小时预约通关,逐步建立和完善全市"大通关"体系。加快在信阳设立二类口岸,提高企业通关效率,降低进出口成本。巩固扩大港、台、日、韩等传统市场,引导企业开拓北美、西欧、澳洲、俄罗斯等新兴市场,扩大市场份额。
--做强劳务输出经济。继续做大做强我市加工制造、建筑建材、市场营销、家政服务四大劳务产业,培育信阳劳务品牌,不断提升信阳劳务经济的诚信度和技术含量,充分突出新县涉外、平桥建筑、商城缝纫、光山充绒、淮滨电焊、潢川园艺、息县保安等地域性劳务品牌。强化职业培训、技能培训、信息咨询、就业引导、双向维权等方面的功能,建立教育、农业、扶贫、劳动"四位一体"的职业教育体制。大力开展订单式培训,提高劳务输出的组织化程度,增强组织和制度保障,培育劳务输出带头人,发挥能人经济和示范效应。建立回归工程信息库,建立返乡创业专门服务窗口和培训机构,设立创业园区,加强引导和服务,保证返乡创业者享受优惠政策。