□本报专题组
最近一段时间，我市选派干部驻“双薄弱村”任第一书记的做法，引起了国内媒体的广泛关注：新华社记者专程到信阳采访，《中国青年报》、《河南日报》分别在显著位置进行报道。
这是信阳为了实现“三大跨越”，推进“三大建设”，注重抓基层、打基础、带民富的又一新举措，同时也说明，在党的各项事业中干部是发展的决定因素。
今年4月，我市从市、县两级机关挑选优秀中青年干部，到经济基础、工作基础“双薄弱村”担任第一书记，就是为了切实加快农村基层建设，将人才、资金和项目引向农村，让更多的机关干部主动自觉地支援“三农”，在创先争优中构建城乡一体化党建新格局；同时，也让干部在艰苦的环境中接受锻炼。
毛泽东同志说过：“正确路线确定之后，干部就是决定的因素。”胡锦涛同志在党的十七大报告中要求：不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。
在我市三次党代会上，市委书记王铁强调：“全面加强党的建设，为构建魅力信阳提供政治保证。”他要求：“围绕民主执政、科学执政、依法执政，着力提高领导班子贯彻科学发展观的能力，驾驭全局的能力，处理利益关系的能力和务实创新的能力。”
这就要求“用好的作风选作风好的人。”为此，我市根据干部任用条例精神，结合本地跨越发展的实际，创新地推行了“五个常态化”干部人事制度改革新机制。“五个常态化”，即自荐常态化，测评常态化，考核常态化，票决常态化，交流常态化。那么，干部是发展的决定因素的前提是什么？是选好干部。
——2007年7月，市委公开招录35名副处级领导干部，其中5个职位是面向全省公开选拔。按照《公选方案》，制订体现“凭实力竞争、让真才胜出”精神的公选细则。经过宣传发动、组织报名、资格审查、笔试、面试、考察等“阳光流程”，到最后任用，赢得一片喝彩。我市这次公选规模之大、职位之多，在信阳是第一次，在全省也是少有。
——2008年6月，我市商务局局长等4个正职岗位“空缺”待定，全市54名干部毛遂自荐。获准后再经过考试、考核、票决等“过三关”，才有最后的交流使用。主要流程是：提拔干部先公布条件，再通过自荐，组织推荐，联名推荐，进入素能测试，测评得分60分以上者，进入下一轮的综合考核；综合考核包括民意测评、日常考核、年度考核、廉政考核、任前考核和奖励加分等五项，按照得分多少从高分到低分排序进入票决。票决分常委会和市委全会两轮进行，差额投票，结果公开，两轮全部胜出自然当选，公示无不良反映即可任职。
——2009年11月，我市以干部日常考核结果为重要依据，解决了26名长期在基层工作的乡镇党委书记的副处级待遇；同年12月，在公开选配公检法司领导干部时，在干部自荐的基础上，经过素能测试和差额考察，由市委组织部按照1：2的比例确定拟任人选的建议人选，交由市委常委会按照1：1比例票决出选拔职位的拟任人选。今年1月，市委常委会采用差额票决的方式产生了9名市直单位的“一把手”。
“五个常态化”方式树立了重素质的用人导向，调动了干部学习的自觉性；树立了重实绩的用人导向，激发了干部干事创业的活力；树立了重公认的用人导向，提高了选人用人的的公信度。那么，干部是发展的决定因素的关键是什么？是带头示范。
2007年1月4日，新一届市委召开的全市领导干部大会上，市委提出“五禁止、十不准”为主要内容的作风建设，要求全市党员干部以身作则，带动示范。正是在全市各级领导干部的身体力行之下，我市以“禁酒令”为主要内容的“五禁止”才能不断深入，卓有成效。尤其是“禁止公务人员工作日中午饮酒”，已经成为广大干部的自觉行动。如果没有各级各部门领导干部的自觉遵守，结果可想而知。
软环境建设上如此，硬环境建设上更是如此，如果没有各级领导干部的带头作用，就不会收到好的成效、好的实绩。
从2007年开始，我市“六城联创”进入攻坚阶段。当年7月30日，市委书记王铁在中心城区42条道路观摩会上指出：“干工作、干事业，干部是关键。尤其是我们这些市级领导干部，是关键的关键，是决定性因素，我们要充分发挥示范作用，带动作用。”同时要求，在认真上要敢于叫响“向我看齐”，在信心上要敢于叫响“向我看齐”，在作风上要敢于叫响“向我看齐”。近几年，我市市级领导干部在“六城联创”中深入一线，靠前指挥，及时发现问题解决问题。事实证明，市、县、乡三级联动开展“六城联创”以来，各级领导干部决定性作用显而易见。
干部是发展的决定因素，不仅体现在中心工作上，而且体现在事关长远和大局的工作上。
2009年4月24日，在信阳市“河南省农村改革发展综合试验区”建设工作启动动员大会上，市委书记王铁要求不辱使命，高扬改革的大旗；不畏艰难，勇揭改革的大幕；不懈奋斗，唱响改革的大戏，激励全市广大干部投身到火热的试验区建设之中。
今年3月1日，市委书记王铁在试验区建设暨市委农村工作会议上强调“大打一仗改革的硬仗”。特别指出：“这些年来我们各项工作之所以能够取得较好的成绩，最根本的一条经验就是领导带头，当‘园长’，当‘路长’，当‘场长’，当‘所长’，在急难险重任务中领导干部始终战斗在第一线，在农村改革试验中，我们又实行了领导干部当‘村长’。去年，我们的改革之所以能够在较短的时间内取得较好的成绩，与各级‘村长’的辛勤工作是分不开的。”
不难看出，从作风建设到经济建设；从一个村的工作到全市的工作；从阶段性工作到长期性工作；我市各级领导干部的决定性作用不仅体现在微观上，而且体现在宏观上。应当相信，我市干部的决定性因素，在过去的各项事业发展中作用非凡。这种非凡作用，也决定着魅力信阳在全面建设小康社会的征程中一路向前，一切向好，一直向上！
