潢川县坚持以人为本的理念，认真落实村干部队伍建设“一定三有”的各项措施，以“五大保障”为切入点，建立健全保障机制，切实解决农村党支部书记的后顾之忧，并充分调动了农村基层党员干部干事创业的积极性和“执政为民”的情怀，让他们“经济上有保障、政治上有盼头”，从而，在全县上下形成了“人人想干事、人人能干事”的良好氛围。
一是扩大民主作保障。潢川县全面推行“四议两公开”工作法，以全程公开的科学民主决策，理顺了民心，构建了和谐，提高了干部群众参与村级事务管理的积极性；积极探索“四议两公开”在社区、合作经济组织中的推广运用，先后解决了土地流转、成立合作社、林地承包等具体问题1800多项。这些措施有力地推动了基层民主建设，有效地形成了民主管理体制机制。
二是考评机制作保障。潢川县建立了村干部绩效量化考核奖惩制度，将考核结果作为兑现村干部工资报酬以及评先评优的主要依据。县乡两级分别建立了村干部专项奖补资金，在计划生育、水费征收、植树造林等具体工作中，对完成任务的给予经济奖励，拉开村干部的补贴差距，解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。2009年以来，潢川县先后有23名村党支部书记因考评不过关被交流调整。
三是提高待遇作保障。潢川县按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的标准，确定了村干部的基本报酬。鼓励有条件的乡镇和村，适当提高村干部的工作报酬标准，如定城办事处、江集、魏岗、双柳等乡镇，将上级补贴资金作为村干部的基本报酬，另外由乡级财政拿出奖补资金，将村主职干部工资提高到每人每年1万元，其他村干部提高到5000元，调动了村干部的积极性。
四是关怀机制作保障。潢川县制订下发了《潢川县关于进一步加强村党组织书记队伍建设的实施意见》、《潢川县离任村党组织书记生活补贴发放管理办法》等规章制度。按照新型农村养老保险的标准，由县财政给予一定补贴，建立了村干部养老保险。对建国前的老党员定期发放生活补助，对符合条件的离任村党组织书记，每月发放100元至200元的生活补贴。定城办事处、付店镇等乡镇（办事处）对退职村干部每月发放一定的生活补助，并聘用他们担任试验区建设的观察员、监督员、协调员等，继续发挥其在维护社会稳定、密切联系群众等方面的作用，实现了“可能的一堵墙”到“宽敞的一条路”的转变。
五是拓宽出路作保障。潢川县实施了村党组织书记的学历教育计划，目前，已有75名村党支部书记取得大专文凭、86名村党组织书记正在参加学历教育，为其参加事业单位人员及乡镇公务员竞聘打下基础；加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，已有3名村党支部书记考录为乡镇公务员；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，定期评选表彰优秀村党支部书记，激发他们的荣誉感、使命感，让村干部在政治上有想头、工作上有劲头。
