田铺乡：试验区建设硕果累累

□李 尧 韩华明

在今年的试验区建设中，新县田铺乡结合实际，突出特色，以旅游产业推动文化改革、以新村建设加快城乡一体化、以土地流转扩大改革成果，试验区建设硕果累累。

文化引领上品牌

充分利用“红、绿、俗”旅游资源方面的优势，深入挖掘将军忠孝文化、生态文化、民俗文化，打造了品牌，提升了田铺软实力。

大力改善文化基础设施，实施了一大批文化设施项目。该乡投资60多万元，新建田铺乡文化服务中心；投资50多万元，新建600米田铺滨河大道和田铺公园；投资10多万元，新建了篮球场，配齐了音响设施、各类体育器材；完善了7个村文化大院建设，建成了7个村的文化书屋、远程教育中心等设施。

大力实施文化旅游项目。田铺乡抓住将军故里开发的大好机遇，积极配合县将军办做好项目规划、征田征地等基础性工作，为该项目的顺利实施创造了良好的环境。目前，将军故里建设规划已通过评审；黄毛尖千亩杜鹃园建设已粗具规模；凤凰河漂流项目已对外招商；成功和世扬公司签订1500万元的将军寨文化旅游项目；和上海诗书画院签订2000万元的大别山书画创作基地文化项目；目前，将军寨文化旅游项目规划已通过评审。

大力进行文化体制改革创新。该乡大胆创新，注册100万元，成立了许世友将军故里旅游开发有限责任公司，负责境内的“红、绿”旅游资源开发，该乡旅游产业进入市场化运营；在收集200多首豫南民歌小调的基础上，成立了世扬民间艺术团，以挖掘、保护、传承该乡民间文化艺术。

大力开展文化娱乐活动。该乡充分发挥红色文化、生态文化、民俗文化3个方面的优势，突出特色，成功举办了众多的文化活动。在许世友将军故里举办的将军之声文艺演出、纪念许世友将军诞辰100周年全国书画邀请赛、国庆“将军杯”男子篮球比赛、红歌唱响将军故里、三八节文艺演出等重大赛事；利用黄毛尖丰富的自然景观举办了黄毛尖金秋九月摄影大赛，把黄毛尖变成了摄影家的采风基地。

城乡一体化加快速度

田铺乡的城乡一体化工作以建立乡、村、组“三级联动”，集镇、村组、农户“三位一体”的机制作为切入点，统筹安排，全面推进，呈现出城乡统筹协调发展的良好局面。

以六城联创带动。该乡把推进六城联创工作机制作为城乡一体化的切入点，并把乡、村、组作为一个整体通盘考虑，精心打造集镇。今年以来，该乡新建住房16家、公路沿线新栽樱桃树200余棵、新增绿化面积600多平方米、新建沿河拦河堰一道，新设置路灯10盏、改造老房21间、罩白住房13套、治理背街小巷2条。

以调整产业推动。目前，在旅游产业上，该乡已形成了许世友将军故里红色旅游和黄毛尖绿色生态旅游竞相发展、全乡境内吃住行游购娱不断完善配套的良好局面；在生态农业上，巩固九里、陶冲、宋畈3个村杭白菊种植产业，引导杭白菊种植在全乡范围内大面积推广，积极实施杭白菊品种改良，成立杭白菊种植农民专业合作社，2010年全乡杭白菊种植面积扩大到6000亩；在生态种植、养殖业上，鼓励各类人才投身种植、养殖业，涌现了一大批种植、养殖业大户。

以保护环境拉动。该乡积极防范和治理环境污染，保护生态环境和资源有序开发，加强植树造林、退耕还林等生态工程建设，在去年创建了“市级生态示范乡”、“省级优美环境小城镇”的基础上，成功创建“国家级优美环境小城镇”，保证了城乡一体化可持续发展。

土地流转打造精品

今年，该乡进一步落实各项政策，激励土地流转，规范流转程序，扶持培育流转大户，在土地流转上取得了新的突破。打造了像春光造林基地、猪头山、北风坳等一批土地流转精品示范区。其中，春光造林基地总面积2000亩，内有茶园500亩、油茶200亩、杉树1300亩。由于流转面积大、管理好，该乡成为今年全县乡镇观摩会的观摩点之一；田铺乡河畈村流转耕地100多亩，发展新西兰红梨规模种植；猪头山流转面积2000亩，为新县世扬农业综合开发的基地，由于该山场资源丰富，目前，已成为田铺旅游及第三产业发展的新亮点。

在新村建设上取得了实效

在新村建设上，该乡突出抓好“三点一线”，三点就是田铺集镇、段寨新村、雷湾新村，一线是指将军路沿线。今年以来，田铺集镇所有空闲宅基地全部动工建房，集镇区真正成为了全乡的核心区。段寨新村位于许世友将军故里景区大门100米处，总面积11.3亩，规划入住30户，138人，总投资200多万元。雷湾新村与湖北重镇福田河一桥之隔，区位优势明显，规划住户90户，目前，已入住28户，是田铺乡新农村建设的亮点。该乡继续加强公路沿线“治乱除脏改差”综合治理工作，使公路沿线面貌一新。

新农保上当先锋

在新农保试点工作中，田铺乡严格遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，把住政策宣传、人员登记、保费筹措、保单发放、保金监管5个重点，全乡参保率达92%以上，在全县争当了先锋。在6月份举行的首批新型农村社会保险金（试点村）发放仪式上， 286名老人领取了养老金。后来，该乡代表在全县新型农村社会养老保险试点工作会议上做了典型发言。

强化责任抓领导。该乡成立了乡长任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人和驻村干部为成员的新农保试点工作领导小组，下设办公室，明确驻村领导和驻村干部包村责任制，并抽调14名乡、村干部为信息普查员专职负责此项工作，制订了《田铺乡新型农村社会养老保险工作实施方案》，将目标任务层层分解，明确责任，从户籍登记、参保登记、人员审核和筹资管理等各个环节全部进行公开、公示，自觉接受群众监督，做到了不错登、不漏登、不漏保、不冒领。

深入宣传抓指导。该乡先后召开不同层次的会议10余次，刷写固定标语6幅，举办培训班2期，发放宣传资料1000多份，做到干部吃透精神，群众明白政策。采取“进百家门，举正反例，算明细账”等工作方式，充分调动了广大农民群众参加新农保的积极性和主动性。

重在落实抓督导。该乡实行进度日报告制度，每天下午5时30分，由各位驻村干部向办公室报告新农保进度，实行新农保进度通报制度，每周一早会，将各村新农保进展情况在会上通报。主要领导亲自督察和办公室督察相结合，督察结果及时在全乡通报。