八里畈镇：打造“中原茶叶第一乡”

□杨 信 张新光

新县八里畈镇以千年种茶史、万亩茶园和丰富的茶文化底蕴被李德生将军题名为“中原茶叶第一乡”。自试验区建设动员会以来，该镇紧紧围绕“八篇文章”、“六场硬仗”，结合茶乡特色，抓重点、破难点、育亮点，试验区建设初显成效。该镇先后荣获“国家级环境优美镇”、“省级卫生镇”、“中州名镇”、“全省茶产业发展明星乡镇”、“市级文明镇”、“市六城联创红旗单位”等称号，在全市综合实力排序中攀升至第13位。

围绕“农”字做文章，“改”出农村新天地

加速农村产权流转。该镇率先建成了镇农村产权流转服务中心和12个村级服务站；成立了王李河村和赵二冲两家农村土地信用合作社，强力推进农村山场、耕地、水域等方面的产权流转。截至目前，全镇农用地面积已流转7260亩，占总面积的38.9%，涌现出流转经营大户26户。

推进了农村金融体制创新。该镇先后在示范村成立了5家农村资金互助社，为农民会员提供存款、贷款和结算业务；足额发放财政惠农各项补贴、积极引导鼓励社会资金投入新农村建设；积极开展了种养大户资金信贷服务。

提高农民组织化程度。截至目前，该镇已创办农民专业合作社20家，其中茶叶类4家、农机类2家、种植类7家，共发展社员1362人，带动农户950户。该乡新林公司、大地公司、长河精米厂被授予“省市级农业化龙头企业”称号；茶叶产业已成规模，年产干茶60万斤。

提升农村社会保障水平。截至目前，该镇已高标准建成村级卫生室11个，并投入使用，新农合参合率达96.3%、新农保参保率达85%；争取资金110万元，精心组织实施了长河、张店、神桥等贫困村的整村推进项目。高标准建成了60张床位以上的敬老院，今年还被推荐表彰为“市级示范敬老院”。

壮大人才创业队伍。该镇进一步深化实施了“新型农民素质工程”和“金种子”计划，年培训农民、科技人才、乡土人才6000余人次；积极引导八里畈籍在外务工成功人士投身家乡建设，吸收民间资本用于该镇基础设施配套和农村公共设施建设。如南冲村成功人士李勇投资300万元创办了赛歌园、 山村返乡人士田劲松与上海育生堂饮品公司联合投资5000多万元新建成了杨山泉矿泉水厂。

加快农民新村建设步伐。该镇以“八个一”工程为载体，在突出抓好5个县镇级示范村建设的同时，统筹推进其他新村居民点建设。截至目前，已全面完成12个村和集镇规划修编工作，已建成槐树湾新村，其他4个新村正在抓紧建设。

提速农村组织建设和民主管理进程。该镇实现了党组织建设全覆盖，着力加强了七龙山村党建示范点建设，加强了驻京党支部、团支部建设，创建村民自治模范村8个；强力推广使用“4+2”工作法，已决策事项54件；全镇12个村成立了村务监督委员会，完善村级民主管理制度。该镇连续5年被市县表彰为“‘五好’党委”，七龙山党支部还被省委授予“‘五好’基层党组织”称号。

围绕“茶”字做文章，打造茶叶专业镇

该镇在推进农村改革进程中，突出茶叶主导产业，建精品茶叶基地，抓品牌开发，服务龙头企业发展壮大，强力打造茶叶专业镇。该镇已有2000多年的种茶历史，全镇现有茶园面积2万亩，年产干茶60万斤，产值超3000万元，茶叶收入占该镇农民纯收入的50%以上，生产有“新林玉露”、“七龙玉叶”、“大地红”等茶叶品牌，“新林玉露”荣获“河南省茶叶十大品牌”称号。

建基地，夯实茶产业基础。该镇积极探索“公司+合作社+基地+农户”的茶产业发展模式，先后发展了新林、大地、丰源、新民等规模茶叶加工企业5家，注册了“新林玉露”、“七龙玉叶”、“赛山毛尖”等一批知名品牌，拉长了茶叶产业化链条，先后引进10余个国内外优良品种；在春秋季加强低老茶园的改造和管理，建立优质高产高效茶园，在新发展茶园上，采取镇村办示范点、茶叶企业办示范基地、种茶大户联办示范园的办法，年新发展标准化茶园1800亩。

抓服务，优化茶产业环境。近年来，该镇先后投资1000余万元，建成了茶叶专卖市场和新铺设、改造一部分桥梁、道路，方便了茶商的交通，扩大了茶叶的市场流通。该镇还对所有新上企业、工商户实行“一站式”办公、“一条龙”式服务，实行镇党政班子成员联系民营企业制度，鼓励农民到集镇发展二三产业。

拓市场，增强茶产业活力。该镇按照“立足资源抓加工、围绕市场搞服务”的工作思路，多方融资建立了拥有150个茶叶专卖店的茶叶专卖市场；适时组织新林公司、茶叶经营大户参加中国信阳茶文化节、省农业博览会等大型商贸活动，在郑州、武汉等30多个城市设立茶叶专销网点，增强市场竞争力。

围绕“精”字做文章，勇当改革排头兵

在流转园区建设上求精。该镇及时制定出台了鼓励扶持土地流转的政策措施，为流转大户在基地建设，农业项目申报上予以优先。依据区域特点，聘请相关技术人才现场论证，搞好园区整体规划。目前，该镇已创办在土地流转精品示范园、人才创业园、党建示范点、精品合作社等精品工程10余处。

在典型培育上求精。去年以来，该镇组织实施了以“六个一”工程，即党政班子成员和副科级后备干部每人联络一个老板、联系一家企业、创办一个基地、领办一个新村、组建一个组织、帮建一个村室，在推进各项改革工作中起到了很好的示范作用；精心培育出一大批流转大户、种养大户，如土地流转大户、出国返乡人员余磊承包租赁土地600余亩，并创办了丰田农机农民专业合作社，成为全县流转大户典型。

在文化引领上求精。该镇抢抓新县作为“全省文化改革试验区”建设机遇，以被授予“全省民间文化之乡”为契机，加强非物质文化遗产保护工作，注册成立赛山樵唱协会和长河皮影戏协会，积极筹建豫南民俗博物馆、开发张体学故居、进一步拓展赛歌园的旅游开发。今年3月，南冲民歌走进中央人民广播电台录制节目，同时，南冲村被中央人民广播台命名为“民歌采风基地”。

在服务质量上求精。该镇积极协调金融部门为流转大户提高担保信贷支持服务。同时，以六城联创工作为载体，加大投入，精心实施“五化三配套”工程，创建成“国家级环境优美乡镇”，“市级园林乡镇”正在创建中。通过六城联创工作的开展，锻炼了干部、改善了镇容镇貌、优化了发展环境。