近年来，商城县委、县政府牢固树立以人为本、依法行政的理念，把依法决策、依法执行贯穿于政府工作的全过程，持之以恒地推进依法行政、建设法治政府，全县法治环境持续优化，依法行政水平全面提升。2007年，商城县被省政府第一批授予“依法行政示范单位”；又先后被评为“全省平安建设先进县”、“全省信访工作先进县”、“省级治安模范县”，为推动县域经济健康快速发展，构建和谐社会奠定了坚实基础。
一、树牢法治理念是建设法治政府的前提
思想是行为的先导。牢固树立依法行政的理念，是建设法治政府的前提。在政府工作中，我们一是在思想上真重视。要求全体政府组成人员和广大公务员，切实把依法行政的理念植入脑中，放在心中，抓在手中。县政府成立了由县长任组长的推进依法行政工作领导小组，每年召开两次专题会议，部署全县推进依法行政工作，研究解决推进依法行政工作中遇到的困难和问题。切实加强县法制办建设，选调优秀干部充实到法制办工作。由县法制办牵头，成立政府法律顾问组，将全县法律权威集中起来，对政府的决策提供服务，进行法律审核，并跟踪反馈，推进工作开展。二是在学习上真深入。建立了县政府常务会议学法制度，由县长、副县长按学法计划内容，结合实际，亲自备课、亲自讲授、答疑解难，共同提高。开展法律知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进万家”活动，营造全社会学法、懂法、用法的浓厚氛围。开展网络法律知识学习活动，在县法制办建立法律学习信息平台，通过固定电话、小灵通、手机、信箱、电子邮箱等，以文字或语音等形式引导干部开展网络法律知识学习。三是在制度上真严格。政府每出台一项规范性文件，都必须要经过法制部门审核把关，没有经过合法性审核把关的文件一律不予印发。全县公务人员结合岗位职责，制定了法治政府建设指标体系，将《全面推进依法行政实施纲要》细化分解为目的明确、结构合理的8大类、39小类、208项具体目标。出台了《法治政府建设指标体系责任目标考核办法》，建立了行政执法人员岗责体系，明确了执法职权、执法岗位、执法责任。加强制度建设，完善了重大决策听取意见、跟踪反馈、纠错、责任追究制度，推行行政执法人员资格审查管理制度，形成了较为完备的制度体系。
二、坚持依法决策是建设法治政府的关键
我们在实际工作中要求县政府组成人员作依法决策的表率，将依法行政的理念贯穿到行政决策全过程，切实做到依法、科学民主决策。一是决策程序依法。进一步修订完善了《商城县人民政府工作规则》，制定了《商城县人民政府重大行政决策程序规定》，规范了各项行政事务办理的权限和重大决策听取意见、跟踪反馈、纠错、责任追究等程序。二是决策内容依法。在做出重大决策前，先进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，坚决不做出决策。积极推行重大决策社会公示和咨询听证，通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。对涉及群众切身利益的土地征用、城市拆迁、重大建设项目等决策事项认真组织信访评估，真实了解群众想法，排查矛盾纠纷，做好前期信访评估工作。三是决策实施依法。重大行政决策实施后，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现并纠正决策存在的问题，减少决策失误造成的损失。如依法实施城市建设和规划管理，实行了规划评审委员会制度，改变以往个别人“拍脑袋”说了算的现象，由专家们说了算，保障了城市建设规范有序。近些年来，全县城区面积由10平方公里拓展到20平方公里，开展了文体中心、东叉河治理、陶家河治理、花园路改造、崇福公园、金穗路建设和县高中扩建等重点工程建设，无一例违法案件发生，实现了和谐有序拆迁，有关工作受到了上级的充分肯定，经验得到积极推广。这几年，我们坚持依法决策，整个决策过程都做到了科学、民主、合法，没有出现一起因为决策失误而造成的群众上访、政府赔偿或败诉事件。我们从依法行政中尝到了甜头，保障了各项重点工作顺利推进。
三、严格规范执法是建设法治政府的根本
没有规矩不成方圆。规范执法是提高行政执行力的根本所在。我们把依法办事、依规办事、依政策办事的理念贯穿到行政执行全过程。一是清理明确了全县行政执法主体，梳理了执法依据，完善了行政执法程序，严明了执法纪律。加强执法队伍管理，全面清查了县直所有行政执法部门的执法人员，逐人核定身份和编制情况，合同工、临时工一律脱离执法岗位。全县853名执法人员信息已录入微机，并在省政府法制网上公布。二是坚持把依法行政作为政务公开的重要内容之一，把行政机关法制化建设置于社会的公开监督之下。全面推进办事公开制度，所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校等公共事业领域，都实现了办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办理结果以及收费依据和标准“六公开”，为群众提供高效便民服务。进一步完善行政审批制度改革，进入县行政审批服务中心办理的审批服务项目476项，实现了一个窗口对外、一站式办理、一条龙服务，7个审批服务窗口被授予“河南省优质服务窗口”称号。三是依法处理信访问题和突发事件。近年来，我们对信访案件，动之以情、晓之以理、明之以法，用情、理、法化解矛盾，信访数量逐步降低，信访积案逐个化解。在媒体报道的“商城蜱虫”突发事件中，我们从第一例病例的发现、上报、专家调研、宣传防治知识，到救治灭虫都依法果断决策，依法及时公开，依法进行处置，在最快的时间内化解了新闻事件，受到国家卫生部、省政府和社会各界的充分肯定。
四、营造法治环境是建设法治政府的保障
多年来，我们把依法行政作为推进工作开展的平台、构建和谐社会的载体、化解矛盾的有效方法，持之以恒地抓细抓好。我们一是坚持营造法治环境。开展了形势多样的宣传活动，运用广场集中宣传、县领导电视讲话、张贴悬挂标语横幅等形式宣传《纲要》和《决定》。在县电视台和《商城周讯》等开辟“依法行政在商城”专题栏目，通过讲话、访谈、事迹报道、文件解读等多种形式宣传依法行政的先进事迹。二是坚持强化法制监督。积极完善以人大监督为主体，综合党的监督、司法机关监督、行政机关内部监督、监察审计部门专项监督、新闻媒体监督和社会监督等相互配合的机制，形成监督合力。近几年来，我们办理行政复议案件615件，撤销了126件，维护了法律的权威和申请人的合法权益。三是坚持加强作风建设。广泛开展了“一学双争”教育活动，争创“十佳百优”活动，“讲学习、讲政治、讲纪律、讲作风、讲正气”的“五讲”教育活动；开展了向县检察院学习的活动，启动了“国家法治县”创建活动。严格实行行执法过错责任追究，严肃查处“四乱”行为和吃拿卡要等问题。全县行政效率不断提高、机关作风不断改善，人民群众满意度持续提升。在政风行风评议调查中，人民群众和企业单位对机关作风的满意率达到97%以上，全县的法治环境进一步优化。
