□特约记者 李明胜
创新是一个国家、一个民族不断进步的灵魂，是一项事业、一个单位得以发展的根本动力。只有不断创新才能突破桎梏，走出困境，走进新的天地。探寻我市环卫事业发展的轨迹，创新的身影总是一路伴随。
环卫事业改革之前，在体制机制上，2008年以前，市区内道路清扫保洁由各区环卫站(所)负责作业，存在着作业标准不同，作业要求不一致，脏、乱、差等现象，人们现在记忆犹新；在管理上，因没有引进市场化运作，缺乏竞争机制，环卫行业存在着管理不畅通，往往是干好干坏一个样、干多干少一个样；在环卫作业经费使用上，2008年前，环卫经费增长与环卫作业量实际需要不合拍，往往是城市道路面积增长快，物价上涨快，而经费保障滞后，从而使环卫工作力不从心。这些问题，困扰着环卫事业的发展，也考量着环卫人不断思变。是继续按部就班，还是打破常规；是抱残守缺，还是革故鼎新。也许是一巧合，正当环卫人思变的时候，我市“六城联创”工作带来了机遇，环卫人乘势而上，借势而为，掀起了一场以提升环卫工作效益、提高环卫标准为主的创新大潮。
2008年4月13日，市政府同意《信阳市中心城区环境卫生体制改革方案》，并正式在全市范围内实施，改革内容涉及到多个方面。改革管理体制，实行事企分开、干管分离。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过考试、考核、考察，择优选择管理人员，重新组建环卫管理队伍，按照“社会化服务、企业化管理、产业化发展”的方向，将环卫作业全部推向市场，建立“按量付酬，按劳取酬，多劳多得”的激励机制，制定环卫劳动定额及物耗标准，实行精细化管理；实行标准化定额管理和环卫作业招标、投标制。调整作业任务，科学核定环卫作业经费，开放环卫作业市场；建立健全环卫监管机制，改革环卫管理机制，采取政府监管、行业督察、作业监理和社会监督的多层次监督管理方式，各作业公司接受市、区、办居委会及监理公司的多极考评，考评结果直接与经费挂钩。正是有了先期的探索与创新，2010年4月15日，《进一步加强信阳市中心城区背街小巷环境卫生管理工作的实施方案》相继出台，使环卫工作由中心城区主要道路向背街小巷延伸，真正解决背街小巷存在的“管得着看不见，看得见管不着”的问题，从而真正使卫生保洁覆盖全市区，也真正使全市人民享受到同一标准的环卫服务。
正如市环卫处一位负责同志所说的那样，“六城联创”创出了申城翻天覆地的变化，倒不如说“六城联创”创出了申城人的自信与尊严。这自信、这尊严在我市环卫事业发展中一系列创新动作得到了最好的验证，正是有了不断创新，才有了今天我市中心城区内环境长效性、连续性的干净、整洁与有序。
