□本报记者 秦 旭
平桥区为深入贯彻落实市委、市政府“大打一场金融创新升级硬仗”的精神，解放思想、积极探索 ，组建“三大中心”、用活“五类权证”，破解一个瓶颈，服务“四类主体”，构建覆盖乡村的金融服务体系，激活了农村生产要素这潭“死水”，增强了农村的自我“造血”功能，农村金融创新升级取得了显著成效。
创新抵押方式，变“物”为“权”。农村金融创新难在哪？难就难在农民的资产得不到金融机构的认可。平桥区把农村物权确权办证工作作为农村金融创新的突破口，着重做好土地承包经营权、房屋所有权、林权、农村宅基地使用权、水域滩涂承包经营权等“五权”的确权办证工作。为彻底解决长期以来农村或者有物无权、或者权属不清的问题，该区整合财政、农业、林业、水利、土地、房管等部门的专业力量，实行集中清查、集中测绘、集中服务、集中建档、集中办理，并在农村改革服务大厅实行“一站式”服务。
确权的目的就是要作为抵押物进行担保，为此，平桥区创新贷款担保抵押方式，设立了区级信用担保及金融服务中心、物权评估中心、物权交易中心这“三大中心”作为业务平台与乡级信用担保中心、物权交易中心共同配合，全面开展了以“五权”为抵押物的融资担保服务。群众有贷款需求时持相关权属证书到乡镇信用担保中心申请担保，由区物权评估中心委托宏大会计师事务所进行专业评估，根据评估结果由信用担保中心向金融机构进行现金担保后获得贷款，也可直接到区融资担保及金融服务中心凭“五权”证办理抵押贷款。
创新金融产品，变“权”为“钱”。在这次金融创新升级中，平桥区提出了一个理念，就是“只要农民群众有贷款需求，就一定有一种为之量身定做的金融服务产品”。为鼓励区内金融机构支持农村改革发展，该区出台了《关于鼓励金融机构服务农村改革发展的奖励办法》。各家金融机构积极响应该区区委、区政府的号召，积极服务“四类主体”，即农村各类专业合作组织、产业化龙头企业和中小企业、农业经营大户、一般农户，并为其“量身定做”了30余套支农惠农金融产品，实现了担保抵押贷款的零距离、全覆盖。
创新担保体系，变“责”为“利”。政府在农村金融创新中的核心作用就是信用担保。平桥区投资5200万元成立鑫源融资担保公司，投资1000万元成立农村改革发展信用担保集团，并在此基础上吸纳富桥畜牧、财务开发、农财开发等公司成立“平桥农村发展投资担保集团”，目前该集团担保基金总量突破2.2亿元，担保能力达到14亿元，已办理各种担保业务4.1亿元；全区已成立区、乡信用担保中心21家，通过林权抵押为农民担保贷款1.7亿元。
平桥区还积极引导、扶持农民资金互助社等群众组织，把金融机构的资金放贷到互助社，然后由互助社根据社员需求进行二次放贷，有效规避了金融机构与农户直接发生借贷关系而产生的信用风险，成为了一种全新的融资渠道。目前全区已经注册成立45家农村资金互助社，注册资金1133万元。
编者按：今年以来，全市上下按照市委、市政府的工作部署，大胆闯、勇敢试、努力改、扎实干，试验区建设“六场硬仗”精彩不断，亮点纷呈。本报从今日开始，对近期各县区在河南省农村改革发展综合试验区建设中的好经验、好做法予以报道，以推动试验区建设工作取得更大、更多的成果。
