□本报记者 姚广义
近年来，我市一曲曲、一幕幕的优化经济发展环境的大戏赢得了一阵阵、一片片的掌声和肯定，信阳在经济发展这个大舞台上尽情舞蹈，光芒闪耀。相继收获了“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”等荣誉，被河南省委、省政府确定为河南省农村改革发展综合试验区。诸多的城市名片,已把信阳打造成了投资者的乐园，企业家的舞台，信阳的环境大戏越唱越好，永不落幕。
出台优惠政策，信阳环境让人“放心”
近年来，信阳市委、市政府在出台21个招商引资优惠政策文件的基础上，结合信阳实际，继续加大出台和落实经济发展优惠政策力度，又相继出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于在企业服务年活动中加强监督检查，进一步优化经济发展环境的若干意见》等相关规定，制定了干部作风建设“五禁止”和优化经济发展环境“十不准”规定，并把严格落实“五禁止、十不准”规定作为支持和保护投资者的利益的一条“高压线”，要求各级各部门和公务人员必须遵守，通过改进作风，提高效率，为投资者打造一个宽松的政策环境，使投资者“放心”来投资。近年来，信阳的政策环境越来越好，大批外来投资者闻讯而来，仅在今年的茶文化节上，就签约经济技术合作项目125个，总投资额233亿元。
列出权力清单，公开透明让人“舒心”
打造好的经济发展环境，需要企业和群众的支持和帮助。目前，企业对政府部门的权力到底有多大、有多少，搞不清、搞不懂，只有把权力公开了、透明了，才能赢得民心，赢得支持。为了让审批权力在阳光下公开运行、透明运行、规范运行，信阳市投资8000多万元在全省率先建设了高标准的行政服务中心，可容纳市直所有审批事项的办理。为了彻底解决行政许可类、非行政许可类、收费类、服务类项目进入中心办理的问题，由信阳市纪委、市监察局牵头，对市直53个部门的行政许可项目进行了全面清理，全部进驻服务中心办理。今年，共清理出拟保留的项目537项，其中行政许可项目164项，非行政许可项目165项，收费类项目57项，服务类项目151项，拟取消项目40项，拟下放项目26项。项目进中心和不断清理，规范了办事程序，规范了权力运行，拉近了政府和群众的距离，真正为企业和群众带来了方便。2009年，市行政服务中心共接待办件群众160万人，累计办结各类行政审批服务事项46.85万件，日均办结近2000件，比上年增长58.64%，周办结率100％，即时办结率91％。
落实一周办结，方便快捷让人“省心”
信阳市把严格落实“一周办结制”为主要内容的服务企业的措施作为有效措施，即各窗口单位受理的所有审批事项(需报省里除外),必须在一周内(7个有效工作日)批复,以提高政府的服务效率和服务水平，使企业省心谋发展，不再因为企业发展以外的事务而烦心。为保证“一周办结制”的落实，信阳市狠练内功，制定出台了相关文件，并组成3个检查组，抓好监督检查，对进入市行政服务中心的53个单位和部门每季度的办件情况进行逐件检查，对未落实“一周办结制”和违反其他有关审批服务规定的问题，及时要求各相关单位进行整改。去年以来，先后进行了6次检查，共对18个单位提出了通报批评，并责令其单位的“一把手”和分管领导写出深刻检查，对直接责任人进行了严肃处理。欧资企业贝恩银光火塞销公司在办理建厂手续时，有关部门实行并联审批，全程服务，仅用5天时间就办结了所有手续，比以前经办此类项目整整缩短了两个多月，工作效率让一贯以效率著称的欧洲企业都由衷地称赞。目前，全市所有项目均实现了一周办结，职能部门的服务水平和行政效能大大提高。
解决发展难题，干事创业让人“安心”
为使企业放下思想包袱，一心一意安心在信阳谋发展，信阳市纪委、市监察局、市优化办把全市104个重点企业和2009年全市115个重点工业在建项目列入监督检查范围和生产经营环境监测点，收集解决企业发展难题；实施企业周边环境情况重点监控，对重点企业周边的治安乱点和影响较大的案件进行挂牌督办、查办；实行收费明白卡制度，使职能部门规规矩矩执法，企业明明白白缴费；实行企业走访和督查制度，重点督查“十不准”规定的落实情况和为企业服务情况及重点在建项目遇到问题解决情况；开展企业倒查账活动，严肃查处到企业乱收费、乱罚款、乱摊派等影响企业发展问题。近两年来，市纪委、市监察局、市优化办先后严肃查处了向企业强买强卖，对企业“吃拿卡要”、“四难、四乱”的典型案件30多起，帮助企业协调解决困难和问题150多个。协调解决了顺发钢模公司土地使用证问题，保证企业正常生产经营。信阳市维护企业利益，切实想企业之所想、急企业之所急，为企业解难题，谋发展，打消了广大企业发展的顾虑，使投资者安心谋发展。
严格责任追究，让企业坚定发展“信心”
对违反发展环境的典型人和事的严格督查，严肃处理，是促进环境优化最有效、最直接的手段。为此，信阳市委、市政府制定出台了《关于开展干部作风建设和优化经济发展环境督查工作的意见》，在全市范围内开展严格的干部作风建设和优化经济发展环境督查工作，把干部作风建设“五禁止”和优化经济发展环境以及为企业服务“十不准”规定作为督查工作的重点内容，成立三级督查组，常年开展督查工作；不断加大督查力度，创新督查方式，实行严格督查、全面督查、长期督查、严肃处理的督查方法，对查处的违反优化经济发展环境规定的人和事在全市范围进行通报曝光。一个区的林业局违反规定擅自到企业检查，影响了企业正常经营生产，按照规定，该局局长受到党内警告处分，5名工作人员分别受到党政纪处分和免职处理。3年多来，全市共查处影响干部作风建设和优化经济发展环境问题673起，处理违规人员1544人，其中组织处理1095人，党政纪处分485人，处理违规人员共涉及科级干部400人，处级干部12人，督查工作动真较实，引起了社会各界的强烈反响，形成了人人支持督查工作，处处维护发展环境的良好工作局面，更加坚定了投资者在信阳发展的信心和决心。
栽下梧桐树，引得凤凰来。通过几年来狠抓经济发展环境建设，信阳正在经济发展的大舞台上扮演越来越重要的角色。环境建设为信阳的跨越发展插上腾飞的翅膀，2009年，全市生产总值达到975亿元，增长12.8%，高于河南省2.1个百分点；规模以上工业增加值同比增长20.2%，增速居全省第一位；城镇居民人均可支配收入12047元，实际增长10.2%，增幅居全省第二位；农民人均纯收入4618元，实际增长8.2%，增幅居全省第四位。
