2009年12月，中央颁布了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。2010年3月，中央办公厅、中组部印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项干部监督制度。2010年6月，省委印发了《关于贯彻<2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要>的实施意见》（以下简称《实施意见》），对新形势下推进干部人事制度改革提出了明确要求。此前，2008年10月，市委也出台了《关于实行党政领导干部自荐、测评、考核、票决、交流工作常态化的意见》，在全市大力实行“五个常态化”，积极探索干部人事制度改革的有效途径。日前，记者就大家关注的问题，采访了市委组织部有关负责同志。
记者：近年来，我市积极深化干部人事制度改革，在全市大力实行“五个常态化”，在全国引起广泛关注。请您简要谈谈提出“五个常态化”的背景。
负责人：党的十七大报告指出，要“坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。”长期以来，特别是改革开放以来，我们党始终坚持党管干部原则，把握民主、公开、竞争、择优的改革方向，不断创新干部选拔任用方式，取得了明显成效。但是，与科学发展观的要求相比，与人民群众的愿望相比，与建设高素质干部队伍的要求相比，干部选拔任用工作还存在一些不相适应、不相符合的问题。能否选准人、用好人，以正确的导向引导干部、激励干部，激发干部投身科学发展的热情，顺利实现市三次党代会提出的“争当中原崛起生力军、建设魅力信阳”的奋斗目标，关键在党，关键在干部。市委提出“五个常态化”，主要是基于三个方面的考虑：一是推动科学发展需要“五个常态化”，二是发展党内民主呼唤“五个常态化”，三是深化干部人事制度改革催生“五个常态化”。正因如此，在2008年全市组织工作会议上，市委按照党的十七大对干部人事制度改革的总体部署，在总结近年来各地各部门实践经验的基础上，按照整体推进干部人事制度改革的思路，提出并在全市实行了“五个常态化”，努力推进选人用人的理论创新、实践创新和制度创新。随后，市委在深入调查研究，反复征求意见的基础上，出台了《关于实行党政领导干部自荐、测评、考核、票决、交流工作常态化的意见》和《关于党政领导干部选拔任用工作“五个常态化”的实施办法（试行）》，“五个常态化”在全市得到全面实施。
记者：请简要介绍一下“五个常态化”的内容。
负责人：党政领导干部选拔任用工作“五个常态化”，就是指在干部选拔任用工作中，通过实行自荐常态化、测评常态化、考核常态化、票决常态化和交流常态化，把干部人事制度改革纳入经常化、制度化、规范化轨道，努力打造干部选拔任用的“阳光流程”，提高选人用人的公信度。具体来讲，“五个常态化”的基本内涵可以概括为“四化”：一是内容科学化。就是通过不断探索和总结，逐步明确自荐、测评、考核、票决、交流等“五个常态化”的具体内容，使干部选拔任用更能体现科学发展观和以人为本的要求，更加符合干部成长和人才资源管理的基本规律，增强选人用人的科学性、公正性。二是程序规范化。本着于法周延、于事简便的原则，合理设计干部自荐、测评、考核、票决、交流过程中各个环节的具体操作程序，以程序的规范性保证选人用人的科学性。三是运用经常化。就是把自荐、测评、考核、票决、交流作为选拔任用干部的经常性方式，通过建立健全保障机制，避免运用上的随意性、偶然性、间歇性和不确定性，使干部选拔任用的好形式、好办法能够长期运用到干部选拔任用工作中去。四是措施配套化。适应干部人事制度改革由单项突破向整体推进、综合配套转变的趋势，把干部自荐、素能测评、综合考核、票决决策、干部交流这五项改革措施作为一个相互衔接的有机整体来推进，增强干部人事制度改革的整体性，发挥规模效应，不断提高干部人事制度改革的科学化、规范化和制度化水平。“五个常态化”的五个方面犹如五环，既自成体系，又环环相扣，相互作用，相辅相成，相得益彰，从整体上保证了选人用人权在阳光下运行。
（下转第二版）
