□本报专题组
2010年5月6日上午，平桥区洋河镇东门大街，歌声嘹亮，彩旗飘扬，老百姓最高兴的事情——平桥区国家标准化新型农村社会养老保险金首发式在这里举行。仪式上，200多名参加仪式的60周岁以上老人从市领导手中领取了养老金存折。“新农保对于我们这些儿女多、家境又不好的老年人来说是做梦也想不到的大喜事。从今以后，我也能像城里退休老人一样吃‘皇粮’、按月领养老金啦！我打心里感谢党和政府！”洋河镇小洋河村68岁的吕明才满心欢喜地说。高兴的不仅是吕明才老人，不仅是平桥区的老百姓，而是全市的800万人民。
今天收获，昨日耕耘。让我们记住2009年4月22日——河南省农村改革发展综合试验区在信阳成立，让我们记住全市动员大会上的铮铮誓言，让我们记住从那时起波澜壮阔的试验改革场景。做好“八篇文章”，创新改革变样；社会保障的“保护墙”，让百姓的激情在改革大潮中激荡。
长期以来，农民养老没有着落。而农民养老，被看作是正在完善的农村社保体系最难解决的问题。改革试验之初，市里把探索新型农村合作养老保险制度作为推进农村改革的“重头戏”，制定了城乡居民社会养老实施办法，实行普惠式制度，并首先在罗山县开展试点工作。这项普惠式制度，包括了农民养老金由基础养老金和个人账户养老金两项组成，共有6项制度设计，即保基本、广覆盖、能承受、好操作、可持续、易衔接。保基本，就是保农民老了以后的基本生活。罗山县经过测算，将基础性养老金确定为每月70元，农村年满60周岁以上的老人，按上年全县农民人均收入6%水平缴费15年的，每人每月领111.8元，每年可领1341.6元。70周岁以上老人，政府每月再补贴10元，保证每位参保老人的待遇不低于当地贫困线水平，解决农民的基本养老问题。广覆盖，就是年满16岁以上的农村居民，均可参保。能承受，一方面是农民能承受，罗山县制定的标准是上年农民人均收入的6%和8%两个档次。按6%每人每年缴费250.7元，按8%每人每年缴费334.3元，农民负担得起；另一方面，是财政能承受，县级财政拿出上年一般预算收入的3%投入到保险基金里。
2009年6月1日，市委书记王铁亲自到罗山县给参保的村民们发放第一笔养老金。66岁的尤店乡钓鱼台村村民郑传兵领到第一笔养老金时，脸上乐开了花：“老了老了，还能每月从政府那里领到养老的钱，从来都没有享过这样的福呀！”老人高兴地说：“党和政府帮助我们建了一个没有围墙的养老院。”农村养老制度推行之初，罗山县参保农民总数已达25.466万人，已为32561位60岁以上农村老人发放养老金2000万元。为此，《中国劳动保障报》在头版显著位置进行了报道。一年来，罗山县社会保障机制逐步完善，新农保扩面质量迅速提高，并顺利实现与国家政策对接。目前，全县累计参保总人数达39.63万人，参保率达91.2%，发放养老金4418.5万元。医疗服务网络健全，全县248所标准化村级卫生室已全部投入使用，基本设备配备率100%，19个乡（镇）卫生院设施完备、运转正常。（下转第二版）
