今年以来，淮滨县严格落实“四个重在”的总体要求，紧紧围绕市委3号和12号文件明确的目标任务，坚持以试验区建设为抓手，统揽县域经济发展全局。按照“全面推进，重点突破；健全机制，示范带动；提升典型，推广成果；整合资源，统筹安排；上下联动，底层突破；加强领导，严格奖惩”的整体工作思路，继续巧做“八篇文章”，谋求“六项突破”，打好“六场硬仗”，办好“五件实事”，取得了显著成效。
一、土地流转如火如荼。淮滨县在土地流转工作中采取“制订《实施意见》、搭建交易平台、完善工作机制、强化政策扶持、建立调处机制、着力纳贤聚才”等六项措施，探索出“大户联合、订单农业、农业工厂、专业合作”等四大土地流转模式，初步实现了“促进农业规模化经营、提高农业产业化水平、推进城乡要素市场发展、保证农民持续增收”的四大目标。目前，全县已流转农村土地67.5万亩，占全县土地面积的37.3%，合同签订率达100%。其中，流转耕地52万亩，林地7.7万亩。今年上半年新增5.6万亩。全县流转100亩以上的大户达580户。
二、金融创新提速升级。淮滨县积极引导更多信贷资金投向“三农”，县域内金融机构新增存贷比逐步提高。建立健全信用担保体系，全县担保机构达到6家，累计担保金额1.05亿元。其中，县金财担保公司今年上半年共提供贷款担保3710万元。6月初，注册资金6000万元的河南省予南投资担保中心落户淮滨。加快建立农村新型金融机构。信阳商业银行淮滨县支行自1月份开业以来，共吸纳存款7000万元，发放贷款4300万元，新增存贷比达61.4%，充分发挥了金融创新的生力军作用。县农村商业银行筹建工作正式启动。淮滨珠江村镇银行已正式运营。成立了淮滨县融鑫小额贷款公司。全县农村资金互助组织总计25家，吸纳社会闲散资金1001万元，累计为163户发放贷款349.8万元。其中，今年上半年，共为134户农户发放贷款224万元。全县整合支农项目资金4911万元，提高了使用效益。全县村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补工作全面铺开。据测算，今年全县筹资筹劳潜力总额达4000多万元。
三、社会化服务日益完善。淮滨县建立健全政策扶持体系，推动各类农民专业合作组织蓬勃发展。目前，全县已注册的农民专业合作组织达294家，带动农户5.4万户，今年上半年新增86家。全县已注册的农机专业合作社总数达46家，今年上半年新增22家。今年“三夏”期间，全县共投入各类农业机械3万余台，各类农机安全有序作业，完成机收78.8万亩，机耕84万亩。投资兴建育秧工厂2个，水稻机械化育插秧技术得到迅速推广，全县水稻机械化插秧达5.1万亩。淮滨县大力推进农业产业化经营，着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业。目前，全县共有省、市级农业产业化重点龙头企业20家，其中省级5家，今年上半年新增4家。大力加强基层农技推广体系建设，全县共建成乡级服务站17个，村级服务站（点）206个，基层农技服务覆盖率和服务能力明显提高。
四、社会保障持续深入。淮滨县按照新型农保扩面提质的要求，健全县、乡两级新农保工作机构，健全规章制度，实现信息化管理和规范化运行。县财政已经将2600万元的补助资金列入地方预算。目前，新农保已在全县71个三级示范村全面铺开，参保率达71%。加强乡（镇）卫生院建设，其中马集镇中心卫生院服务覆盖周边近10个乡（镇），集医疗、教学、急救康复、预防保健、社区服务为一体，年营业额达1600万元。严格按照“三个一标准”，总投资3945万元，其中县财政补助1121万元建设的263所标准化村级卫生室全部投入使用，并且实现了规范化管理和运营。与省职工医学院签订培训协议，对全县1417名乡村注册医生进行分批培训，今年年底全县注册乡村医生培训率可达85％。全县新型农村合作医疗参合率达93.5%，专门经办机构达40个。为解决外出务工农民的新农合补偿问题，积极设置外出务工农民住院报销县外窗口9个，简化核报程序，实现个案补偿金额在3000元下的当日兑付。健全县、乡、村三级农村低保管理服务机构，实现动态管理下的应保尽保，今年上半年共发放农村低保资金1396万元。目前，全县共有敬老院43所，床位达1564张，保障了五保老人的集中供养。今年上半年，共发放五保户供养资金145万元。
五、人才创业激情迸发。淮滨县大力实施“人才强县”和“能人带动”战略，加大扶持，保障服务，整合资源，外引外派，建立支持人才创业的长效机制。今年上半年，全县新增投身试验区建设的各类人才130人。
六、文化引领势头强劲。牢固树立“让淮河文化铸就淮滨”的主题理念，全力推进“淮河博物馆、淮河文化开发区、蒋氏根亲文化和孙叔敖廉吏治水文化”等四大重点项目建设。淮河博物馆项目和“走读淮河”项目投资均在5000万元以上。其中，淮河博物馆项目主体工程已完工，二次精装修和文物征集正在进行。“走读淮河”项目主河道基本挖通，已完成投资2100万元。今年4月，第三次成功举办中华蒋氏拜祖暨文化研讨活动，就加强蒋氏遗址保护、成立全国蒋氏企业家协会等工作达成一致。大力开展民间文物普查，今年上半年全县新发现田野文物517处，收集了大量珍贵文物图片标本。防胡镇郑镇怀布雕画集国画、油画、浮雕等工艺于一体，极具观赏和收藏价值，已成为淮滨的特色文化品牌，该项创新艺术已被国家知识产权局授予发明专利。全县已建成县级图书馆、文化馆各1个，乡（镇）综合文化站6个，农家书屋51个，藏书达2.6万册。
七、城乡一体快速推进。淮滨县加强城乡规划编制，县城总体规划修编和全县17个乡（镇）、289个村的规划编制工作已全部完成。扎实推进农村新型社区建设，县直相关职能部门简化项目审批手续，提高办结效率，并在资金信贷上重点倾斜。截至目前，全县已开工建设农村新型社区71个。其中，水电路配套、聚集人口在500人以上的农村新型社区达到20个。加强在建和已建成农村新型社区的交通、供水等基础设施和教育、卫生、文化科技等公共服务设施建设。目前，全县的农村新型社区已逐步形成了灾后重建完善型、城镇建设拓展型、村改社区变轨型、产业集聚辐射型、文化引领打造型、整合项目催生型、能人示范带动型、新村规划示范型等八种类型。积极推进产业园区建设，为农村改革发展提供坚实的产业支撑，有效解决农民就业和增收两大难题。县产业集聚区规划面积7.9平方公里，现已入驻工业企业37家，实现年营业收入31.09亿元，解决就业1.2万人。积极探索宅基地、土地承包经营权换城镇住房、换社会保障，推进户籍制度改革，逐步实现农民有序转变为市民。城关镇前楼村投资2500万元，建设了63套总计1.8万平方米的多联体农民新居，以成本价置换给原棚户居民，并配套了公益设施，完善了各项服务功能。
八、基层活力不断激发。淮滨县积极创新农村基层组织设置形式。今年上半年，在“两新”组织中新建党支部4个。全县外出务工党组织达39个。出台《关于加强和改进村干部管理的实施意见》和《淮滨县村干部考核管理办法（试行）》，健全村干部“一定三有”激励保障机制，实行岗位目标责任制管理。在全市率先启动在职村干部参加社会养老保险工作，共有1561名在职村干部参加社会养老保险，参保率达100%。其中，年满60周岁及其以上的162人，从6月起开始领取养老保险金。建立健全乡、村干部投身农村改革的保障激励机制，全县乡、村干部创业人数达41人。认真组织实施，加强管理服务，从县直机关和事业单位中选派22名优秀党员干部，到“双薄弱村”担任党组织第一书记。深化“四议两公开”工作法，每个村运用该工作法解决群众问题，满意度达95%以上。加强农村社区服务平台建设，指导每个乡（镇）在街道村建立1个至2个农村社区建设平台。聘请村级民调和治安员，推动依法治村，完善村务公开制度，全县289个村全部推行村务公开，80％达到规范化标准。
九、新村示范效应彰显。淮滨县继续全面落实领导干部当“村长”和县直单位联系帮扶制度，集中人力、物力、财力向示范村倾斜，在全县形成三级联动、同步推进的整体工作合力，努力把各级示范村打造成农村改革发展的“亮点村、样板村、品牌村”。坚持领导重视，保障力量到位；深入调研，调查摸底到位；强化责任，任务分解到位；整合资源，资金投入到位；健全机制，督察考评到位等五个到位，全面推动“五件实事”落到实处。各示范村通过争取项目、自筹资金、市场运营等方式，加快安全饮水工程建设。加大农业综合开发、标准良田建设、中低产田改造、农田水利基本建设等项目实施力度，旱涝保收能力明显增强。目前，全县71个示范村的村均旱涝保收田面积达2662亩。各示范村的华英养殖小区建设进展顺利。4月份，组织4个工作组对全县71个示范村的“五件实事”和华英养殖小区建设工作进行了调研督导。5月份，开展示范村规范化建设工作，由县财政出资4万余元，统一制作并发放了71个示范村的标志牌和上墙板面，并对软件资料进行了规范。
十、保障机制日趋健全。淮滨县委、县政府高度重视农村改革发展综合试验区建设工作，今年上半年召开县委常委会、县政府常务会、四大班子家联席会共8次进行专题研究和部署，统一思想，理清思路，明确任务。县主要领导率先垂范，多次深入实地调研、指导、督导改革试验工作。健全“821”（8个专项工作组，督导组、宣传组，1个试验办）工作机构，明确各内设机构的职责，形成了齐抓共管、相互协助的工作联动机制。县委、县政府在领导分工、机构设置、干部配备和资金投入方面，给予重点倾斜，强化了人力、物力和财力保障。始终把试验区建设的宣传工作放在重中之重位置，利用多种形式，对上级政策、工作动态、先进典型、成功经验等进行全方位、多角度、分层次地宣传，营造鼓励改革、支持改革、奋勇改革的浓厚氛围。
