常 征
当前，随着我市城市发展速度的加快，在推进相对集中行政处罚权体制改革的进程中，城管部门的职能范围会越来越大，人们对于城市管理水平，特别是在执法方式、执法效率、执法形象等方面，要求越来越高。因此，为满足人民群众的新期待、探索城市管理的新思路、适应城市管理的新形势，全面提高“城管人”整体素质，是大势所趋。塑造人、培育人、锻炼人、凝聚人，是城管文化的终极目标。只有锻造一支热情澎湃、激情四溢、豪情无限的城管队伍，形成可持续发展的环境，才能更好地服务社会、服务人民。
城管文化是行业文化的一种。城管文化是“城管人”在实践中特有的价值观念和行为准则的表现，分为物质文化、规范文化和精神文化三个层面。外层的物质文化以实物形态显露于外，是城管部门为实现其职能而创造物质文化总和。中层的规范文化是城管部门在实现其职能过程中表现出的行为习惯和规范，如管理体制、规章制度、管理方法和组织结构等。内层的精神文化是指城管人员群体所具有的指导和支持他们行为的思想意识、价值取向等方面的观念形态，如理想信念、人生观、价值观、道德观等。物质文化是基础，规范文化是途径，精神文化是灵魂。三者是相辅相成的，对于城管队伍的建设和发展起着至关重要的作用。城管文化的打造，就是要结合“三个层面”，利用载体，开展活动，倡导理念，贴近百姓的生活，寻求百姓的认同。
城管文化，是一种文化现象，更是一种管理理念，既肯定“城管人”的主观能动性，又以文化引导为手段，激发“城管人”的执法行为的规范性，是以管理为目的的行政文化和以文化为载体的管理理论的有机结合，这是城管部门的灵魂。
