□华 轩
“就区域经济发展看，县域经济最了解自己这片土地！”近日高陵县副县长雷羡梅做客“辉煌陕西、功勋力量”2009陕西经济推动力总评榜的“陕西强县论坛”，在谈到县域经济发展时，她如此表示。而作为陕西十强县、中国西部百强县的高陵县，其从农业县向工业县的华丽转身，或许对于陕西的县域经济发展，有着一定的实际意义。
“我们是装备制造业的承载地”
记者（以下简称记）：我们都知道，高陵县是陕西十强县、中国西部百强县，那么您能否简单为我们介绍一下高陵县？
雷羡梅（以下简称雷）：我先介绍几个数字，高陵县距离西安市钟楼20公里，距离西安新的行政中心7公里。实际上，高陵还有个说法，叫做关中的“白菜心”。不过，我并不喜欢这个说法，因为这实际上是在农业经济时代的说法，而在工业时代这些都会改变。
记：过去，高陵曾是全国知名的“农业大县”，而今高陵则是“工业强县”，您能否讲述一下高陵是如何完成“华丽转身”的？
雷：谈到农业大县，相信很多西安人都吃过高陵的鸡蛋，在20世纪80年代，高陵县曾以养鸡闻名，高陵县还曾获得周总理亲自签发的全国粮食生产先进县的奖状。但是农业只能吃饱饭，要想富还得依靠工业，从1996年开始，高陵县在泾渭三角洲兴起了开发建设泾河工业园的热潮。截至2009年年底，园区累计入区项目345个，引资500多亿元。“华丽”可能谈不上，“转身”关键在于坚持工业化发展的路子。
记：大家在谈到陕西的发展优势时，都会提到装备制造业的资源优势，那么在这方面，高陵的县域经济是怎样和陕西的制造业优势对接的？
雷：就全国来看，陕西的装备制造业并不是很强大，但是对于西部来讲，还是有一定优势的，比如陕西的飞机、汽车、仪表、机床等，实际上陕西有一定的经济基础。而陕西的装备制造业主要在西安，西安的制造业又主要集中在北郊。应该说，我们是属于其中的一部分，不存在对接的情形，我们是承载地。实际上，也正是在这样提法下，陕汽等装备制造产业才会到我们那里“安家落户”。
县域经济发展既要多元又要考虑前景
记：高陵县的产业园发展对于地方经济有哪些推动呢？
雷：有这样一个故事，我们去年签了一个香港的企业。仅仅隔了一天，我们泾渭镇的房地产每平方米涨了300元。现在说到地产，一般都有商业地产和旅游地产等，我们还有一种说法，叫做“工业地产”，比如给工业提供配套的技术专家，还有研发、技术服务的机构，中介服务机构等。由于工业的不断发展，反过来也促进了区域经济的发展。目前看，产业园区经济占整个县经济的80%~90%。
记：在未来，高陵县在县域经济的发展方面，还将有哪些举措？
雷：我们从农业到工业的转身，应该是一条可持续发展的路。目前我们希望产业能够多元化，比如以汽车行业为主导，其他产业也要起到支撑的作用。对于区域经济来讲，肯定要有主导产业，但任何产业都会有发展周期，而我们要考虑区域经济持续发展的情况，既要多元又要考虑前景。可以透露一下的是，我们正在接洽一个物联网的项目。
记：高陵县的县域经济发展当中，有什么经验教训？
雷：举个例子，去年我们去贵州，当地有一栋楼内的企业一年的产值是4亿元。看看我们自己，我们现在的企业大部分技术含量不高，产品附加值不高，单位土地面积产值不高。表现在外观上，我们的东西又大又笨；比如我的车钥匙，配一把是1200块，但实际成本也就是200块。我们生产的很多配件都是低附加值的，没有技术含量。因此，这一点是最值得我们总结的。
“关天”只是舞台，“唱戏”还在自己
记：众所周知，关中天水经济区已经获批，那么在您看来，立足工业强县的高陵县会怎样抓住这样的机会？
雷：对于“关中天水经济区”，作为一个县的区域经济不好说。从大的范围来看，要看这个机遇能够给你带来什么好处，当然也需要自己争取，我们也在寻找机会。但是也要看到，“关天”经济区只是给你提供了很好的舞台，你能不能唱好戏，完全在你自己。对于我们讲，踏踏实实做区域经济，尽快让这个区形成主导产业和大的产业集群，其他的都是次要的，抓住这一点就可以了。抓住工业不放松，坚定不移走工业化道路，也是我们未来几年发展的目标。
记：在县域经济发展当中，高陵县可以说走在前面，您个人怎么看待县域经济的整体发展？
雷：经济本来存在一个区域性、规模性、大与小的问题，有一定规模才能有经济性。把这个概念放大，区域经济的概念会受到行政区域划分的影响，相对来说，县域的经济不大不小，适合一定组织管理的范围。从秦始皇到现在，县级制的概念一直在沿用，确实有很大道理，县级的组织机构更适合管理那么一片地方，县域经济的规模和联系性应该是最佳的。
（据华商报）
小 资 料
县域经济的内涵
县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
县域经济的特点
1.县域经济属于区域经济范畴。县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。但是，区域经济学的不少理论、方法在运用时尚需结合我国县域经济的具体情况，有关县域经济的发展规律还需要我们努力探索。
2.县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间，区域界线明确。
3.县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。
4.县域经济具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。
5.县域经济是以市场为导向。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，具有开放性。县域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导。
6.县域经济是国民经济的基本单元。县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要 “宜农则农”、“宜工则工” 、“宜商则商” “宜游则（旅）游”，注重发挥比较优势，突出重点产业。
7.县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。
