□《中国信息报》记者 宋 华 通讯员 王 军
伴随着河南省委、省政府点睛之笔的圈点挥就，2009年4月22日，“河南省农村改革发展综合试验区”终于宣告在信阳成立。
这一天，对于800万信阳老区人民来说，将永远是一个令人激动而又铭刻在心的日子！豫南的天空，云开万里；静水深流的南湾湖，犹如潜龙在渊，只等这个风云际会的时刻。
信阳市“试验区”内的10个县区，都铆足了劲，拿出击楫中流的决心，翘首起浪，欲试身手。
今天，河南省农村改革发展综合试验区已走过一年的心路历程，“试验区”这三个字一时间竟成为最热门的政经词汇。那么，为什么要在信阳设立“试验区”？一年来，“试验区”的建设如何布局？都取得了哪些成就？信阳能否借此寻求突破发展的瓶颈？未来的蓝图如何勾画？
为此，本报记者远赴河南，深入信阳市“试验区”的有关县区，在风生水起的改革大潮中，感受着信阳的脉动，为您打开“试验区”巨变的神奇密码……
缘起：沉重的社会责任
记者从有关部门了解到，信阳市从2008年年初开始，就一直在思考设立信阳新农村建设特区这件事，最初他们谋划的是要建新农村特区，后来有关领导和专家建议他们改为农村改革发展综合试验区。从此，他们一方面主动向上级有关部门汇报申报，一方面积极地实践探索。
那么，信阳到底为什么要下决心争取在该市设立一个农村改革“试验区”呢？
外界一个普遍的看法是，该市是一个传统的农业大市，由于历史的原因和其他一些复杂因素，使得这里的经济相对落后，要发展，就必须加快改革创新步伐。而来自信阳官方的分析，也许更能反映“试验区”成立的真实背景和其肩负的历史使命。
其一，老区人民的生活现状催促他们改革。在历史上，信阳曾经是仅次于中央苏区的第二大革命根据地，有30多万优秀儿女为新中国的建立献出了宝贵生命。解放几十年来，尽管中央、省及各方面都给予了老区极大的关怀，基础条件有了一定改善，经济有了一定发展，但整体水平依旧落后，作为老区人民、老区干部，迫切要求在党的十七届三中全会精神指引下，推进农村改革发展。不改革，信阳的决策者就深感对不起为革命英勇献身的30万儿女，对不起脚下这片被鲜血染红的土地。
其二，农业大市的发展现实驱使他们改革。信阳农村在中央一系列精神指引下，已发生了巨大变化，但也出现了一些不容忽视的问题。从十一届三中全会时全国城乡差距的1∶1.8到现在城乡差距的1∶4.8，30多年过去了，城乡差距越来越大。大包干使农民吃上了饭、吃饱了饭。那么，如何让农民真正吃好饭，缩小城乡差距，实现以人为本、城乡统筹发展呢？再者，2020年要全面实现小康，完成新农村建设任务，现在只剩下10年的时间，时间紧迫，任务艰巨。因此，信阳的决策者认为，如果他们不下大力气把农村改革真正推向前进，信阳这个农业大市就会拖全省、全国的后腿。
其三，人民群众的首创精神鼓舞他们改革。上世纪80年代以来，信阳大量农民进城务工，到目前已经形成了220万人的农民工大军，成为冲击城乡二元体制、统筹城乡发展的重要力量；（下转第二版）
