巍峨濮公,钟灵毓秀,悠悠淮河,源远流长。沃息之壤,哺育了勤劳朴实、热情豪放的息县人民。
息县地跨淮河干流,位于信阳市的东北部,淮河横贯境内75公里,以河为界,河之南为葱翠的丘陵,河之北为坦荡的平原,并以此成为中国南北气候和南北文化的分水岭。全县辖6镇14乡2区,总人口100万。土地总面积1888平方公里,耕地面积128194公顷。占全县土地面积的67%,基本农田保护面积109790公顷,占全县耕地总面积的86.09%。
近年来,特别是新一届县委成立以来,息县县委、县政府始终抓住发展不放松,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民艰苦奋斗,真抓实干,县域经济保持了良好的发展态势。农业生产连夺丰收,工业经济屡创佳绩,城镇建设如火如荼,新农村建设蓬勃兴起,今天的息县,每时每刻都在发生着巨大的变化。
经济社会的发展,离不开土地资源的有力支撑,随着工业化、城镇化进程的加快,土地供需矛盾日益凸现,党中央实行了最严厉的耕地保护制度,大力推行“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展”的新机制。河南省省委、省政府提出了“两保一高”的总体要求,即“保红线、保增长、实现土地高效利用”。
坚守18亿亩耕地红线,实现“两保一高”的目标,既是地方各级政府的神圣职责和艰巨任务,也是国土资源工作的必须破解的一个重大课题。县委书记张富治亲自主持召开四大班子联席会议,专题研究和部署国土资源工作。他指出,发展是第一要务,是解决一切问题的根本,只讲保护,不讲保障,就会丢失根本,无异于缘木求鱼,这不是科学发展观,同样,只强调保障发展,而忽视保护资源,就会走上吃子孙饭、断子孙路的狭隘发展道路,同样也不是科学发展观,要坚持两者并重,不可偏颇。2008年,全县土地综合整治工作摆上了重要议事日程,土地万亩整治工程列入全县“十件大事”。
县委副书记、县长余运德在全县国土资源工作会议上做出了重要讲话。他指出,一要严格依法管地,成立国土资源公安分局,严厉打击土地违法行为;二要切实保障供地,为经济发展和新农村建设服务;三要综合整治土地,满足各业发展用地,为经济社会发展预留空间。县政府与各乡(镇)政府签订了耕地保护和土地整治目标责任书,严格落实共同责任机制,一场保障科学发展和土地综合整治的战役全面打响。
组织实施了4个国家投资、省投资项目,投入资金2324.99万元,整治土地面积13812.6亩,土地整治项目区分布在路口、孙庙、白土店和项店4个乡(镇)。
组织实施了基本农田整治工程,投资1600万元,整治面积32019.45亩,基本农田分布在东岳、彭店、杨店等15个乡(镇),全面完成了土地整治工作。建成了“田成方、渠相连、旱涝保收”高产稳产田和高效农业示范田。
保障重点项目供地,根据“占一补一、占补平衡”的要求,组织实施了大广高速公路占补平衡项目,投资3699万元,整治土地7865.46亩,确保全县耕地的占补平衡。
在土地综合整治过程中,未利用地、废弃地、滩涂列入整治范围,投入340余万元,整治土地面积1608亩,通过土地整理开发,净增耕地1460余亩。
组织拆除全县境内的黏土砖瓦窑厂,实施了黏土砖瓦窑厂和复垦工作,拆除总面积2877亩,复耕面积2360亩,复耕率达到82%。
按照 “谁投资,谁受益”的原则,制定激励机制,广泛筹措和吸引社会闲散资金积极参与土地综合整治。杨店乡喻庄村群众自发投入资金42.32万元,整治土地246.8亩。
特别是在新农村建设过程中,认真做好土地规划修编与新农村规划的衔接,按照“拆旧建新,建新交旧”的原则,对新农村建设腾出的“空心村”有计划、有步骤地进行综合整治。目前,全县已经实施了14个“空心村”整治项目,投入资金1142万元,整治“空心村”土地面积5990亩。
在土地整治过程中,息县相继制定了土地整理项目和农村土地综合工作流程,从制定方案、规划可研、项目立项、工程招标、竣工验收等环节,严格按照工作程序进行,确保整治工作的科学性和规范性。
2008年以来,全县投入资金9850余万元,整治土地63858余亩。通过土地综合整治,不仅有效地解决了土地的供需矛盾,满足了经济社会发展的需求,为新农村建设提供了有力保障,同时,农业基础条件得到了改善,农业生产力水平不断提高。在土地整治中,我们始终坚持政策扶持和市场导向相结合的开发方针,坚持“谁投资,谁受益”的原则,保障土地开发整治工作沿着正确的方向健康发展,坚持因地制宜,突出重点,综合开发的方针,坚持农、林、水、渔综合开发,农业、水利、林业、科技等要素的综合投入,保证土地综合整治的规模效益。坚持高起点、高标准、高质量的完成土地整治项目,严格按照国家土地综合整治的质量标准要求组织施工。从项目申报、方案制定、组织施工、检查验收,到工程管护,都统一标准,认真把关,并严格落实责任制,以保证土地综合整治项目能够长期发挥效益。
东风洒雨露,会入天地间。通过实施土地综合整治,使全县大部分基本农田变成了高产田和高效农业示范田,实施耕地占补平衡项目,实现了息县耕地占补平衡的目标,一片片“空心村”、废弃地、滩涂通过整治化为良田。
今日的息县,乘改革开放之春风,扬新农村建设之风帆,让春风作墨,在古老的息州大地上描绘出万顷良田,荡起万顷绿波。