（上接第一版）充分利用电视、网络、报纸等宣传平台，通过开设专题、开辟专栏等形式，大力宣传慈善捐赠的意义和作用，激发广大干部职工的社会责任感，进一步增强公众的社会慈善意识，着力营造全社会积极行善、乐于助人的良好氛围；加大对慈善捐赠活动的跟踪宣传力度，及时报道各级各部门活动开展情况，突出宣传捐赠者扶贫济因、爱心奉献的感人事迹，强化典型引导和舆论导向，扩大社会各界对慈善事业参与的广度和深度，激励更多单位和个人支持慈善、参与捐款；积极开展慈善文化进机关、进社区、进企业、进农村、进学校活动，大力普及慈善知识、慈善理念、慈善价值，弘扬慈善精神，努力使全社会形成参与慈善事业、履行社会责任、促进社会和谐的共识，促进活动深入开展。
二要精心组织实施。各级各部门要把开展“慈善日”活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容，按照“依法组织，广泛发动，坚持自愿，鼓励奉献”的原则，早发动，早部署，早行动，快落实。要细化工作责任，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，积极倡导节约一点支出、奉献一片爱心、倾注一份关怀的慈善意识，动员社会各界自觉捐赠慈善资金，确保捐赠活动取得实效。要坚持重点募捐与面上募捐相结合，点上率先捐赠，带动面上整体推进。各级各部门要组织干部职工带头捐赠，为群众做好榜样，当好示范，带动社会各界积极参与募捐。要开发形式多样的慈善救助项目和慈善捐赠活动，积极争取境外慈善组织和慈善机构捐赠项目，募集更多的慈善资金，增强救助能力，扩大慈善事业覆盖面。
三要加强分工协作。今年是我市首次开展“慈善日”活动，各级各部门要分工协作，密切配合。为了便于组织实施，捐赠活动由各级机关党（工）委和有关系统分别牵头，负责做好组织协调和捐赠资金的收缴工作。各级各部门特别是有牵头、协调任务的单位，要认真负责，精心组织好所辖部门和单位的募捐活动。市直机关及所属单位、企事业单位、部队、学校捐赠的善款，由各部门、各单位分别归口交信阳市慈善总会。各县区组织机关及所属企事业单位捐款，由县区慈善机构统一接收、管理和使用。
四要落实优惠政策。近年来，从中央到地方，各级党委、政府都把慈善事业列入经济社会发展总体规划，制定了鼓励企业、工商业户、民间组织参与慈善事业的优惠政策，这些鼓励捐赠的优惠政策，为慈善事业发展创造了良好环境，也为慈善募捐提供了政策支持。财政、国税、地税等部门要认真抓好落实，使捐赠企业、个人充分享受到国家规定的优惠政策，进一步调动他们参与慈善、支持慈善的积极性。
五要严格资金监管。各级各部门要严格善款收缴手续，所募资金足额及时上缴，严禁任何人截留和挪用。捐赠活动结束后，要通过多种形式向社会公布善款筹集情况和资金使用情况、使用效益，对捐资者负责，对人民负责，让党和政府放心，让人民群众满意。要建立严格的慈善基金管理运行机制和监督反馈机制，在慈善机构内部设立专门的资金管理监督机构，健全财务管理制度，自觉接受审计监督、财政监督和社会监督，接受捐赠人的查询，确保每笔善款来源明确，投向公开，专款专用，保障慈善资金运作安全。要制定科学合理的救助方案，从困难群众最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性地开展助学、助困等慈善救助活动，严格救助标准，提高运作水平，强化全程监控，确保慈善资金投放利用效益最大化，提升慈善组织的公信度和良好形象，努力形成以救促募、募救并举的良好局面，推动慈善事业全面协调和可持续发展。
三、努力营造慈善事业发展的强大合力
慈善事业是一项综合性强、涉及面广的社会系统工程。要调动一切可以调动的力量和资源，促进我市慈善事业蓬勃发展。
一要构建齐抓共管格局。各级各部门要高度重视慈善事业，切实摆上重要位置，纳入本地经济社会发展总体规划，研究切实可行的政策措施，促进慈善事业健康发展。要大力支持慈善机构开展工作，主动为慈善机构解决实际困难，支持他们开展各种活动，发挥慈善机构作用，为慈善事业发展营造更加宽松的环境。
二要建立长效运作机制。进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制和组织协作机制，着力形成政府协调机制与行业协作机制互补、政府行政功能与行业自治功能互动、政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。要研究出台支持慈善事业发展的优惠政策，完善财税政策支持体系，为慈善捐赠者提供更多优惠措施，吸引更多的企业、单位和个人参与社会捐赠活动，逐步形成以捐赠为主、资助为辅、政府投入为补充，社会广泛参与的捐赠激励机制。
三要加强慈善组织建设。市慈善总会要加强队伍建设、制度建设、能力建设和形象建设，不断拓展服务领域，打造慈善品牌，广播爱心、广行善事、广纳善举、广结善缘，逐步增强慈善总会动员社会、发动群众的能力。要建立健全慈善组织内部各项管理制度，完善内部治理结构，不断提升慈善机构规范化管理水平和效率，提高慈善组织的筹款能力和救助水平，保证慈善组织高效有序运转。要发展志愿服务队伍，引导和鼓励国家工作人员、专业技术人员、大中专学校学生等各阶层社会成员加入到志愿服务队伍中来，壮大慈善工作队伍，提升队伍素质。要积极探索建立志愿服务长效机制，促进志愿服务经常化、制度化、规范化和专业化，延伸和拓宽志愿服务领域。市慈善总会要加强与团体会员的联系，尽快构筑起一个信息畅通、比较合理完善的慈善捐赠联动体系，引导更多社会组织和个人积极参与慈善活动，努力推进全市慈善工作的蓬勃开展，为促进社会公平，建设魅力信阳，构建和谐社会作出新的更大的贡献！
