编者按：要选出想干事、会干事、干好事的领导干部，必须不断深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用科学机制。我市推进自荐、测评、考核、票决和交流“五个常态化”，就是干部选任机制的完善和创新。为此，中共中央组织部《组工通讯》2010年第46期专门刊发题为《信阳市探索建立干部选拔任用“五个常态化”工作机制》的工作通讯，向全国推广我市经验。本报今日特予以全文转载。
近年来，河南省信阳市认真贯彻民主、公开、竞争、择优方针，积极推进干部人事制度改革，探索建立干部选拔任用自荐、测评、考核、票决、交流“五个常态化”工作机制，进一步提高了选人用人公信度，激发了干部队伍干事创业活力。
完善提名方式——自荐常态化。着眼于拓宽选人用人视野、激励干部干事创业，把个人自荐作为干部选拔任用初始提名的正常渠道之一，明确和完善自荐程序。一是确定自荐范围。市、县(区)党委常委会根据职位空缺情况和实际工作需要，研究确定适用干部定向自荐的职位，根据职位的层次、人才分布情况和有关政策规定，确定自荐人员范围。二是发布自荐公告。组织部门将自荐职位、条件、选拔程序和方式等通过新闻媒体向社会公布。三是受理干部自荐。符合条件的干部填报《干部自荐登记表》，向组织部门定向自荐。通过设立受理干部自荐机构，开设自荐专用电话、信箱、电子邮箱，研发干部自荐信息管理软件等措施，方便干部自荐。2008年6月份以来，市委在选拔市商务局局长、编办主任等13个处级职位人选以及公开选配7名企业领导干部、23名政法机关领导干部等工作中，都采用了干部个人自荐方式。
开展素质测试——测评常态化。成立领导干部考试与测评中心，建立基础题库，研发“领导干部考试与测评系统”。在日常的干部选拔任用中，把素质测试作为新提拔干部的必经程序，对通过民主推荐产生的人选进行测试。素质测试主要采取人机对话的形式，检验干部应具备的基本理论知识和解决实际问题能力。测试由考评中心统一组织实施，用人单位可根据测试目的和对象，提出具体要求。2008年年底考评中心成立以来，为全市各县(区)、各单位提供素质测试服务32批次，测评干部618名；参与选拔了206名领导干部，其中处级干部51名、科级干部155名。
强化日常考核——考核常态化。印发《关于党政领导干部日常考核的实施办法(试行)》和《关于建立乡科级领导干部工作绩效考核台账的通知》，加强对干部的日常考核，把日常考核与年度考核、任前考核结合起来，全面评价干部。日常考核内容主要为市、县(区)党委、政府确定的重点工作，包括热点难点问题处置、重大事项落实和干部现实表现情况。考核程序主要包括重点工作备案、听取汇报、地核查、民意测评、征求领导意见等。考核结果纳入领导班子和领导干部实绩考核评价体系，作为选拔用干部的重要依据。
坚持民主决策——票决常态化。在干部选任的决策环节坚持实行票决制度，采取召开市、县(区)党委常委会、全委会，进行差额或等额票决的方式确定拟任(推荐)人选。2009年12月，在公开选配政法关领导干部中，市委组织部按照1：2的比例提出建议人选交由市委常委会进行票决。今年1月，先后通过市委常委会、全委会票决，产生了9名市直单位正职领导干部。
合理配置干部——交流常态化。将干部选任与推进交流结合起来，对新提拔的领导干部原则上实行交流任职；对在一个地方或岗位工作时间较长的干部，按照规定明确必须交流、应当交流年限，到期交流。在实际工作中，根据不同地方、不同部门、不同对象，合理确定干部交流的具体形式和流向，对有发展潜力、有较大培养前途的干部，有计划地交流到基层和急难险重岗位锻炼提高；对需要优化结构、增强整体功能的领导班子，采取内选、外调、下派、上调等方式交流干部；对需要回避的干部，实行避亲避籍避熟交流；对执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等关键岗位的领导干部，适时轮岗交流。
目前，信阳市通过“五个常态化”工作机制，已选拔正处级干部32人，副处级干部168人，科级干部3826人。“五个常态化”机制的建立，激发了广大干部勤奋学习、努力工作的内在动力，树立了重德才、重实绩、重公论的用人导向，促进了经济社会各项事业的发展。
