夯实基础保稳定 关注民生促和谐

2009年，罗山县政法工作以科学发展观为统领，以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线，以人民群众满意为根本标准，大胆创新，锐意进取，全面推进平安罗山建设，全县政法工作迈上新台阶。全县人民群众安全感指数达到95.71%，连续两年被省委、省政府授予“全省平安建设先进县”荣誉称号。

一、创新工作机制，筑牢平安根基

2009年，该县始终坚持把创新综治工作机制作为筑牢平安建设工作的根基来抓，在全市率先成立乡镇综治工作中心的基础上，通过对综治工作中心进行专项督导，实行分类管理，采取树典型、现场观摩培训、限期整改等措施，抓两头带中间，着力在理顺体制、规范管理、发挥作用上下工夫，推动了全县综治工作中心建设整体上台阶。

不断创新平安建设载体。该县扎实开展了以“无刑事治安案件、无违法犯罪、无非正常上访、无邪教活动、无吸毒人员”等为主要内容的平安创建活动，发动全社会的力量共创平安，提高了全县平安创建的水平和质量。

不断完善和创新矛盾纠纷排查调处工作长效机制，努力从根本上解决影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和突出问题。该县对排查出的重大不稳定问题，都由县领导“挂帅”包案处理；充分发挥人民调解、行政调解和司法调解三调联动机制的优势，确保矛盾纠纷得到妥善、及时化解。

不断创新治安防控体系建设。该县在全面落实人防、物防措施的同时，加大投入，强力推进技防建设，一次性投入290余万元建设了全市一流的县公安局指挥中心监控平台，将110、122、119三台合一，大大提升了城区治安防控能力。全县288个村已全部完成了平安互助网建设，覆盖率达到100%。全县治安防控能力有了质的提升，十类可防性案件同比下降55.8%。

二、关注民生民意，共建和谐社会

大力开展为民办实事活动以及让人民满意活动。该县公开承诺为民办理36件实事，自觉接受群众监督；广泛开展政法干警“进村入户、联系群众”活动，积极为群众排忧解难；不断加强政法部门“窗口”单位建设，通过简化办事程序、规范干警言行、倡导优质服务、推出便民举措、开辟绿色通道、实行上门服务等，为群众提供优质、高效、文明的服务。

不断加大涉法涉诉上访案件的办理力度。该县始终坚持群众利益高于一切，尽最大努力维护上访群众的利益，真正做到“案结事了、息诉罢访、群众满意”。2009年该县无一起新发重复涉法涉诉上访，3名上访老户实现息诉罢访。

三、坚持“严打”方针，确保公众安全

该县始终坚持“严打”方针不动摇，大力开展打黑除恶、命案攻坚、打击“两抢一盗”等专项行动，连续五年实现命案全破，命案攻坚迈入全省先进行列。打击“两抢一盗”犯罪专项斗争成绩斐然，2009年，该县共破获“两抢一盗”犯罪案件946起，起诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人97人，打掉“两抢一盗”犯罪团伙15个。

狠抓治安乱点整治。该县对省、市挂牌督办和排查出的治安乱点，紧盯不放，成立专门的治乱工作队，做到组织落实、人员落实、措施落实、责任落实四个落实，强力整治乱点，共抓获各类违法犯罪人员51名，刑事拘留16人，行政拘留11人，协助抓获在外地作案潜回逃犯10多人。

四、加强组织领导，构筑平安大局

罗山县县委、县政府牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，始终将平安建设纳入各级党委、各级政府“一把手”工程，县四大班子领导对平安建设工作采取了包乡镇、包单位的方式，加强督促检查。县委、县政府制定了平安建设目标考核细则，完善了平时监控、检查考核、奖惩兑现等一系列规章制度，建立了领导干部综治工作实绩档案，并把综治工作实绩与干部的使用挂钩，形成了全县平安建设领导抓、抓领导的工作格局。该县综治委各成员单位紧紧围绕构建和谐社会的总目标，把平安建设的任务和措施细化分解到每个具体责任人，形成了党委政府统一领导、综治委牵头协调、各有关部门齐抓共管、整体联动的平安建设工作格局。

2010年，罗山县政法工作继续坚持以人民群众满意为标准，夯实基础，突出重点，打造亮点，展示特色，促进整体工作再上新台阶。

（一）标本兼治，在化解社会矛盾纠纷上取得新进展。进一步集中力量，积极排查化解矛盾纠纷，不断巩固发展社会和谐稳定的良好局面；进一步加强各级调解委员会组织建设和队伍建设，重点解决调解组织弱化、调解人员素质参差不齐的问题，健全县、乡、村、组四级调解网络；狠抓矛盾排查各项措施的落实，重点解决情况不明、信息不灵、调处不力的问题；整合各方面力量，建立人民调解、行政调解、司法调解联调联动的大调解工作格局。

（二）更新观念，在推进社会管理上取得新进展。积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，形成教育、就业、管理、维权、服务“五位一体”的工作体系，不断提升流动人口服务管理水平；充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，改进对特殊人群的帮教管理；加强对社会治安重点地区的综合治理，坚持整治先行、服务到位、管理落实的原则，解决好存在的突出问题，防止反复；注重利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展；对社会组织按照分类管理、用防并举、依法准入、依法监管的要求，确保管理有序、有效。

（三）务实创新，在夯实基层基础上取得新进展。在平安创建上抓特色。通过充实创建内容，提高创建层次和水平，把人民群众的积极性、主动性、创造性调动起来，积小安为大安，打牢平安建设基础。在治安防范上创精品。打造罗山治安防控的品牌。重点推进以视频监控为主的技防建设，建立全方位、多层次、全覆盖的技防网络。在综治工作中心建设上出成效。坚持抓督察、树典型，使综治工作中心真正成为维护全县基层稳定的工作平台。

（四）健全机制，在推进公正廉洁执法上取得新进展。以加强执法薄弱环节建设为突破口，建立健全办案制度和管理办法，堵塞执法漏洞。不断加强干警执法档案建设。坚持执法公开，以公开促公正。加强干警廉政教育，注重警示教育，引导干警廉洁自律。继续深化“让人民群众满意”活动，强化为民服务意识，加强政法部门“窗口单位”建设；切实防止和纠正群众反映强烈的不作为、乱作为和不文明执法的问题，不断提高政法机关的执法公信力。