政协信阳市第三届委员会常务委员会工作报告

信阳市政协副主席 赵主明

各位委员、各位同志:

我代表政协信阳市第三届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请各位同志提出意见。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的2009年，是中华人民共和国和人民政协历史上具有重大意义的一年，也是全市人民万众一心、克难攻坚、夺取经济社会发展新胜利的一年。一年来，市政协常委会在中共信阳市委的坚强领导下，广泛动员政协委员、政协各参加单位和各族各界人士，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，求真务实，开拓创新，在特殊年份为推进魅力信阳建设做出了特殊贡献。

（一）围绕中心，助力综合试验区建设

2009年是信阳建设“河南省农村改革发展综合试验区”的开局之年。建设综合试验区是信阳的战略选择，是发展的重大机遇，是全市的中心工作。常委会运用会议、调研、视察等形式，积极献策，大造舆论，为农村改革发展综合试验区建设助威加力。

政协例会集中协商。三届三次全会认真听取讨论了政府工作报告及其他重要报告。各民主党派、工商联、人民团体和政协委员以高度的热情和负责的态度，围绕农村改革发展综合试验区建设，就规范土地流转、加快产业调整、拓宽融资渠道、营造良好氛围等问题，提出具有针对性、前瞻性的意见和建议。市委、市政府领导出席会议，参加分组讨论，听取委员发言，取得广泛共识。市委书记王铁在闭幕会上发表了《为试办新农村特区加力助威》的重要讲话，对人民政协在农村改革发展综合试验区建设中发挥独特作用、做出特殊贡献提出希望和要求，为广大政协委员献计出力指明了方向。三届十四次常委会议专题协商讨论农村改革发展综合试验区建设工作，形成了《关于农村改革发展综合试验区建设的调查与建议》。市委、市政府主要领导对此作出了批示，认为报告总结经验全面，分析问题客观，所提意见与建议具有很强的可操作性，并要求在《信阳日报》刊发。

视察调研重点建言。3月份，组织驻信全国政协委员和部分省政协、市政协委员，就全市农村改革发展综合试验区建设情况进行全面视察。委员们提出科学制定规划、完善服务体系、健全保障制度、提供人才支持等建议，为农村改革发展综合试验区建设开好局、起好步发挥了积极作用。10月份，组成5个组，分赴各县区，就农村改革发展综合试验区建设情况进行了深入调研。针对存在的困难和问题，委员们建议，要进一步提高思想认识、突出发展主题、坚持典型示范、敢于突破创新、争取国家试点等，有力地推动了农村改革发展综合试验区建设持续健康发展。10月下旬，组织驻县区的市政协委员，以县区为单位，再次就农村改革发展综合试验区建设情况开展易地视察。各视察团分别向所驻地、视察地的党委、政府报送了视察报告，提出了许多很好的意见与建议。

委员踊跃投身实践。三届十二次常委会议作出决定，要求全市政协组织和政协委员大力支持农村改革发展综合试验区建设，广泛宣传，积极参与，踊跃投身实践。政协委员来自各个界别，有的本身就处在新农村建设第一线，更多的是经济建设战线的带头人，他们积极参与农村土地流转、兴办各类农业产业化龙头企业，发挥了很好的示范、带动作用。

（二）服务大局，协力经济逆势增长

面对国际金融危机的严重冲击，市委、市政府团结带领全市人民，全面落实科学发展观，坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，在应对危机中取得了保增长、保民生、保稳定工作的重大胜利，在逆境中迈出了魅力信阳建设的重大步伐。常委会着眼全局，服务大局，围绕实现全市经济社会发展目标，认真出主意、想办法。

积极献计献策。7月份，组织部分委员就我市的中小企业担保体系建设情况进行调研，认真分析现状和困难，向市委、市政府提出了加强领导、政策扶持、强化管理、金融支持、协会助推等较有操作性的对策和建议。10月份，组织委员对全市的种植业、林业、畜牧业、水产业发展情况进行调研，就提高农业产业化水平提出建议。12月份，组织部分委员对“5+2”经济合作论坛的签约项目落实情况进行视察，实地察看每个项目的进展情况，总结成绩，分析困难，提出推进项目建设的意见和建议。市委、市政府领导对委员们的意见给予充分肯定，要求相关部门认真研究采纳，更好地推进工作。

参与高层建言。去年，省政协就应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展，先后委托信阳市政协开展了8次调研、视察活动。我们积极宣传信阳工作，准确反映实际情况，提出建设性的意见与建议。如围绕省政协召开的“扩内需、保增长、促发展”座谈会，我们分别就信阳劳务人员返乡就业和创业、化解中小企业融资难、推进农村改革发展综合试验区建设等，开展调研活动，并在省政协座谈会上进行专题发言，引起积极反响。按照省政协的要求，先后就发展环保产业、促进文化体制改革、做好中小学教育工作、建立非正常信访终结机制等，开展调研活动，反映基层愿望，提出切实可行的建议。许多建议被省政协和省直管理部门采纳，发挥了很好的建言资政作用。

竭诚服务企业。继续办好银企座谈会、企业文化论坛，为企业家委员搭建交流合作的平台。开展走访委员企业活动，了解情况，鼓舞士气。帮助委员企业协调解决建设用地、资金筹措、经济纠纷等困难，积极为委员办实事，促进企业顺利发展。

（下转第二版）