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2009年，市卫生局在市委、市政府的领导下，深入学习实践科学发展观，积极统筹城乡卫生、公共卫生和医疗卫生的协调发展，把保障人民群众健康作为卫生工作的根本出发点和落脚点，进一步提高了群众对卫生工作的满意度，促进了卫生事业的持续健康发展。
——贯彻落实预防为主的卫生工作方针，加强疾病预防控制体系建设
2009年，完成了市本级、浉河、新县、商城、息县5个疾病预防控制机构的绩效考核评估，各级疾控机构工作效率和服务质量得到进一步提高。认真实施扩大国家免疫规划工作。2009年，我市将原有的5苗预防7病扩大到7苗预防12病，着力扩大免疫规划，疫苗接种率在90％以上。同时，大力加强信息管理系统建设，已完成90%以上的乡（社区）儿童预防接种信息化管理系统建设，预防接种管理水平不断提高。认真抓好麻疹疫情控制工作。根据疫情形势，分3批对10个县区进行了麻疹疫苗查漏补种。各县区政府从财力上给予支持，拨出专款作为麻疹疫苗强化免疫工作经费。市卫生局联合市教育局，在全市范围内联合开展了对托幼机构、小学7岁以下儿童的预防接种证集中查验补种工作。切实加强结核病防治工作，顺利完成了市政府与各县区签订的结核病防治工作目标。通过积极开展高危行为干预，大力加强防治知识宣传教育和疫情监测等措施，进一步加强了艾滋病防治工作。
科学应对，认真抓好手足口病防治和甲型H1N1流感防控工作。市、县组织150名专家成立11支专家组，确定了手足口病定点救治医院12所，实施定点救治，我市手足口病患儿均得到及时救治。全市共收治手足口病住院患儿1114人，全部治愈出院，无死亡病例。2009年9月4日，我市发生甲型H1N1流感疫情后，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，安排部署全市甲型H1N1流感防控工作。市委书记王铁多次听取汇报，市长郭瑞民、副市长曹新生等领导第一时间赶赴现场，指导防控和治疗工作，要求按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，立即启动防控预案，迅速采取切实有效措施，严防疫情蔓延。市委、市政府及各县区党委、政府均把防控甲型H1N1流感疫情工作作为当前最重要的任务进行布置，确定了市级和县区定点救治医院，明确了备用医院，加大财政投入，加强疫情监测，加强医疗救治。截至目前，全市共投入防控经费1960万元。积极做好消杀药械、防护用具、耗材的储备，确保病人及时有效得到救治。截至2009年11月10日，全市确诊58例，治愈出院44例，住院治疗2例，居家隔离病人全部解除隔离，无重症病例和死亡病例，未发生医务人员院内感染。
——突出重点，加强农村卫生服务体系建设
认真规划编制了《河南省农村改革发展综合试验区信阳市健全农村基本医疗保障制度实施细则》，对县、乡、村医疗卫生机构进行总体规划，分步实施，争取国家资金在2009年至2011年内完成10个县级医院、10个县级中医院、10个县级妇幼保健机构和60个中心乡镇卫生院建设改造任务。大力加强乡镇卫生院建设。重点开展了乡镇卫生院院长和专业技术人员培训工作。大力加强村卫生室建设。目前，全市规划建设的2824个村卫生室已全部竣工，大部分投入使用。我市村卫生室建设工作得到了河南省卫生厅的充分肯定和表扬，中央和省市级多家新闻媒体进行了宣传报道。新农合工作取得新的进展。2009年，全市参合农民达到612.27万，参合率达93.23%。据截至去年9月底的一项统计数据显示，全市新农合基金累计补偿医疗费用4.21亿元，享受补偿的农民达到176.34万人次，有237名参合农民达到3万元的封顶线。大力推进农村健康教育工作。县、乡、村三级医疗卫生机构建立固定的健康教育宣传栏；每季度印发一期农村医疗卫生机构健康教育宣传内容；在新闻媒体广泛开展了基本卫生知识的宣传和普及。
——加强管理，提高医疗机构服务水平，加强社区卫生服务网络建设
进一步加强了医疗机构的准入管理。目前，部分县区根据我局《关于编制本辖区<医疗机构设置规划>的通知》精神，完成编制任务。市本级《医疗机构设置规划》征求意见稿已编制完成。切实加强卫生专业技术人员的技能训练，提高服务技能。2009年开展了中医药技术大比武活动、护理技能大比武活动。进一步加强了对民营企事业医疗机构临床用血的监督管理，医疗服务行为的监督管理。认真开展了卫生支农和卫生下乡工作。2009年，市、县区直医疗卫生单位选派90名卫技人员到农村服务，对口支援了30家乡镇卫生院。2009年完成10750例白内障患者免费复明手术，重点解决贫困农民看病难的问题。我市医疗机构积极利用“中医中药中国行”信阳站大型科普宣传活动以及“5·8红十字日”、“6·14世界献血者日”等，广泛宣传普及了卫生健康知识。
目前，我市已建立社区卫生服务机构56个，其中社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站44个，从业人员735人，服务人口88.62万人。2009年，我局通过项目资金的投入，改善社区卫生服务机构基础设施条件，为5个社区卫生服务中心配置了设备。开展了城市社区卫生服务机构绩效考评。通过建立社区居民家庭健康档案、开展健康教育讲座、开展指导康复工作等，进一步完善了社区卫生“六位一体”的服务功能。
——以人为本，保障妇女儿童的健康权益
全面实施了妇幼卫生综合项目及农村孕产妇住院分娩项目工作。研究制定了项目实施细则，召开了农村孕产妇住院分娩补助项目工作专题会议，调整了项目技术指导专家组。去年我市新增的两个“降消”项目区浉河区和平桥区，均在5月份开始启动项目及实施农村孕产妇住院分娩补助工作。切实加强了人员培训及项目监督和管理。逐步完善孕产妇急救“绿色通道”和“孕产妇急救中心”的建设工作。各县区“孕产妇急救中心”运行良好，急救绿色通道畅通，急救电话24小时通畅。孕产妇在县产科急救中心无1例死亡或延误治疗。进一步加强了系统保健管理和妇幼保健机构建设，提高业务水平，做好高危孕产妇及新生儿筛查，降低孕产妇及儿童死亡率。严厉打击“两非”行为，规范管理出生人口性别比偏高问题。严格母婴保健技术服务准入制度。进一步规范了“母婴三证”发放管理工作。
——加强监管，不断加大了卫生监督执法力度
2009年以来，市、县区卫生监督机构，进一步加大食品卫生、医疗服务市场等案件查处力度，查处各类案件160余起，处罚金76.9万元。同时，抓好上级党委、政府督查办和市长热线等信访案件的督办查办工作。去年，查办22起（次），查办结案率100%，转办结案率在95%以上。
——服务大局，卫生项目建设工作成果丰硕
2009年，对我市卫生项目进行了整体规划和编制，积极争取中央卫生项目资金投入。去年，我市新增中央投资农村卫生基础设施建设项目4批，总数达262个，总投资27605万元，其中国债资金16498万元。土建项目121个（县医院建设项目4个、乡卫生院建设项目53个、社区卫生服务中心5个、村卫生室59个），投资为23014万元，其中国债资金11907万元;设备投资项目141个，总投资4591万元，均为中央资金。启动实施了世行贷款卫Ⅺ项目。息县落实了政府相关配套支持性政策和规定，开展新农合支付方式改革，建立门诊统筹加住院统筹的补偿模式，探索新农合费用控制机制，完善新农合补偿方案，在新农合门诊直补方面实现了突破性进展，得到省卫生厅的肯定。市中医院利用国债资金7000万元的异地新建项目已开工建设。
——构建和谐，党建、精神文明和行风建设取得新的成效
市直卫生系统深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真开展学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”学习教育活动，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，服务卫生中心工作，在推进党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设及行业作风建设方面取得了新的成效。积极开展构建和谐医患关系及卫生文化建设工作，承办全省卫生系统思想政治工作促进会秘书长工作会议，促进了思想政治工作的学习与交流，推进了卫生系统思想政治工作、卫生文化建设工作的新发展。积极推进文明系统创建工作，积极完成创建文明城市卫生系统相关目标任务取得新的成效。卫生新闻宣传工作取得新的成绩。2009年以来，我局建立健全卫生系统新闻宣传工作组织，为提高卫生系统新闻通讯员的新闻采写水平，2009年举办了2次全市卫生系统新闻宣传工作培训班。围绕卫生中心工作、重点工作，在平面媒体作了10多个专题宣传。卫生新闻宣传工作为服务中心、服务大局及树立卫生行业良好形象开展了卓有成效的工作，取得了显著的成绩。行风建设有了新的提高。2009年，在省卫生厅、市政府纠风办的大力支持下，我局继续深入开展纠正医疗服务中的不正之风工作，开展“树立优良作风，构建和谐卫生”为主题的民主评议政风行风活动，卫生行业形象得到进一步提升。在去年市优化经济发展环境办公室开展的评议职能科室活动中，我局医政科获得在参加评议的88个职能科室中排名第一的好成绩。
——深入开展爱国卫生运动，持续推进卫生创建工作
深入开展爱国卫生月活动，开展环境整治，开展集中灭鼠，防治疫病传播，改善群众生活条件。持续开展了卫生县城、卫生乡镇和卫生村的创建工作。2009年，已向省爱卫会申报省级卫生乡镇21个，命名市级卫生乡镇8个。以项目为载体，推进农村改厕工作。罗山、光山两县惠及2500户农民的改厕项目已经开工建设。
2009年，我市红十字会工作、卫生系统人事、老干部工作、医学会工作及议案办理、安全生产、计划生育、扶贫、档案、保密等各项工作都较好地完成了市委、市政府和上级主管部门下达的目标任务，取得了新的成绩。
2010年，全市卫生系统要继续开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕河南省农村改革发展综合试验区建设，稳步推进医药卫生体制改革，进一步完善县、乡、村三级预防网络建设，进一步强化公共卫生服务功能。巩固和发展新型农村合作医疗制度，切实做好2010年新农合筹资工作，进一步扩大新农合受益面，提高参合农民受益水平。加强农村药品配送和监管。加大乡村医生培训力度，实施乡村医生系列培训计划。推进医疗机构等级评审工作，进一步加强医院内涵建设。通过加大投入和深化改革，完善县级医院公共卫生和基本医疗两大功能，提高服务能力和服务水平。
