□李冰松
去年以来，固始县大胆创新金融服务机制，积极完善县域金融服务，该县商业性金融、政策性金融、合作性金融、新型农村金融相结合的多元化、多层次的现代农村金融服务体系基本形成。截至去年年底，全县已拥有金融机构及营业网点104个，开发金融产品和服务方式8大类32个品种。金融机构各项存款余额达121亿元，各项贷款余额达51.2亿元，其中涉农贷款34.5亿元，占总额的67.5%。去年11月28日，该县荣获“中国金融生态县”称号，一跃成为全市、全省乃至全国金融改革的先行区。
固始为什么能在农村金融改革中领先一步呢？这首先取决于其金融体制的改革创新。该县建立了县金融创新工作领导小组，并出台了《关于固始县农村金融创新的实施意见》、《关于创建“全国金融生态示范县”的意见》、《固始县金融机构支持地方经济发展考核奖惩办法》以及《固始县贷款风险补偿基金管理办法》等制度，从而在领导机制、保障机制、组织体系、环境建设、风险补偿、奖励机制上有了明确具体的规定。同时，县委还专门设立了500万元金融贷款风险补偿基金、300万元金融专项奖励基金、2000万元农业发展基金、2000万元工业发展基金用于支持农村金融创新。其次是去年以来，该县先后成立了固始天骄村镇银行、固始县农村合作银行。两家银行立足“三农”，有力地支持了该县的新农村建设。争取国家开发银行在固始县设立了全省首家县级金融合作办公室，该办公室已为固始县授信贷款近2亿元。积极争取农业发展银行河南省分行的支持，使固始县成为全省第一个获得专项资金进行农业基础设施建设的县。中国银行也于去年11月在固始县设立分支机构，为该县县域经济发展增添了新的活力。同时，在信贷产品创新中，该县还结合县域经济实际，紧紧依托金融部门、大型企业，先后推出了大额支农信贷、小额支农信贷、扶贫信贷和劳务经济信贷等多种信贷产品，扶持县域经济发展。如金融机构投放6000万元进行职业中专和技术学校建设，解决了劳务人员职业技术培训的问题。该县推出的“公司+农业专业合作社组织+农户”贷款形式，则为发展农村经济奠定了基础。丰港乡农民马国军创办的华丰柳编集团能成为全省50家后备上市公司就是这一创新的结果。再次，就是多元担保。该县一是建立了以财政投入为导向的担保体系。县政府出资4000万元设立农业发展基金和工业发展基金。二是组建了固始金鼎投资担保有限责任公司，直接为农业产业化龙头企业和农村中小企业提供贷款担保。目前已累计担保贷款119笔，担保金额2.6亿元。三是依托协会建立担保组织。去年，固始县依托粮油协会、畜禽养殖协会、茶业协会等协会先后组建了固鑫投资担保公司、欣隆担保公司、豫鑫担保公司等多家担保公司，最大限度地满足农民金融服务需要。四是不断扩大有效担保物范围。积极探索实施林权、茶权、船权、土地流转经营权、存货抵押等多种担保形式。
