□陈汝河
党领导的村级民主自治机制工作经验交流会在我省召开，体现了党中央对我省农村工作的关心和重视，同时也给“四议两公开”工作法在我省4.7万个行政村深入推广创造了良好机遇。
把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体的“四议两公开”工作法，首先得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护，然后通过逐步推广取得显著成效，最后引起中央领导人的高度关注，并将在全国农村推广。那么如何切实推广“四议两公开”工作法，使它真正成为解决农村问题的金钥匙呢？笔者认为必须提高“一个认识”把握“两个坚持”。
提高“一个认识”，说白点就是要提高村“两委”干部的思想认识，尤其是要提高村党支部书记的思想认识，防止村级组织独揽单干、以人代治，甚至凡事都由党支部书记一个人说了算。要加强对村“两委”干部的教育培训，使他们解放思想、与时俱进。要使他们勇于放弃传统思想的禁锢，敢于将村级事务公开化，敢于让群众发言表态，敢于接受群众的正确意见，而不是将村级事宜小范围研究，几个人或是一个人说了算。所以说只有村党支部书记的思想认识提高了，“四议两公开”工作法才能真正迈进农村工作的门槛。
把握“两个坚持”，一要坚持用“四议两公开”工作法解决所有村级事务。二要坚持严格遵循“四议两公开”工作法的实施程序。坚持用“四议两公开”工作法解决所有村级事务，是确保“四议两公开”这项创新的基层民主建设制度在农村生根、发芽、生长、壮大的基石。2004年以来，通过长期坚持运用“四议两公开”工作法，邓州市农村信访量、集体访、越级访等都大幅下降，农民人均收入也大幅提高。其后这一工作法逐步在我省村级组织中推广，并取得了积极成效。不难发现“四议两公开”工作法的确是一把解决农村发展问题的“金钥匙”。“好钢用在刀刃上”，我们只有不断地挖掘它的潜力，把它运用到农村工作的各个环节中去才能真正发挥它的作用。否则再好的方法不坚持运用，多多实践，不断完善，也是一纸空文，不能从根本上解决农村问题。坚持严格遵循“四议两公开”工作法的实施程序，是保证“四议两公开”工作法正确发挥作用的关键，如果不按程序实施，不仅不会发挥民主决策的作用，而且可能会造成错误决策，产生不必要的麻烦，甚至带来不安定因素，因此必须严格遵循“四议”、“两公开”的“路线图”，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个秩序不能乱，确保“四议两公开”发挥最大效应。
（作者系平桥区长台关乡党委副书记）
