□邱春梅
第三难：廉租住房建成后分配难，易滋生腐败现象
第三解：规范分配程序，形成全社会、多角度、多层次的监督网络
保障性安居工程是重大民生工程，党和政府重视、社会各界关注、人民群众期待。近期，在保障性住房分配过程中，暴露出了北京经济适用房违规出租、武汉经济适用房“六连号”、郑州经济适用房用地建别墅、南阳经济适用房变身商品房、广州廉租住房转租等问题，引起部分群众担心。目前，大规模的廉租住房正在建设之中，只有少部分进入竣工及分配阶段，暴露问题相应较少，但经济适用房分配过程中出现的问题应成为廉租房分配的前车之鉴。
为有效预防保障性住房建设、分配过程出现腐败现象，部分省市已进行了有益探索：北京市通过街道办事处初审、区复审、市级备案三个环节,并在初审、复审后进行公示,严把审核准入关；厦门市建立了居委会、街道办、区民政局、公房中心或住宅办、国土房产局或建设局五级审核,监察局和信访局全程监督,在社区和全市二次公示的制度；深圳市要求各相关部门对住房保障申请家庭的户籍、车辆、住房、保险、个税、存贷款、证券、残疾等级及优抚对象等9个方面进行严格审查；韶关市成立了保障性住房建设工程项目预防职务犯罪工作领导小组，聘请工程造价、工程预算、工程质量、审计等方面专业人员担任监督员，对保障性住房工程项目从立项开始，到工程竣工的各个重点环节进行全程监督。这些举措为保障性住房公平分配提供了有力的制度保证。
要把民生住房好事办好,关键是做到分配公正、公平、公开，全程阳光操作。笔者认为，建立全方位、多角度的监督体系是预防廉租住房分配腐败的有效手段：
一是完善保障对象、入住对象、购买对象的申请、资格审查、公示、轮换、分配等程序。建全住房保障工作运行机制，规范保障性住房的供应对象，不折不扣执行建设部、民政部《关于印发最低收入家庭廉租住房申请审核及退出管理办法的通知》，严格做好两轮公示、入户调查、合同签订等工作，严格执行保障性住房的上市交易制度，有效抑制保障对象投资性的购房行为，确保保障性住房真正用于解决低收入家庭住房问题。
二是加大宣传，媒体跟踪报道、曝光。利用报纸、电视、网络等新闻媒体，加大对保障性住房法规政策的宣传，对保障性住房建设的开展实施情况加大跟踪报道力度，对行动迟缓、工作不力的县区及建设、分配过程中出现的问题给予及时曝光，自觉接受媒体监督，形成浓厚的社会舆论环境。
三是妥善处理好群众上访与投诉。坚持问计于民，认真听取住房困难群众的诉求，主动接受群众监督；对群众合理的意见建议，诚恳接受，主动改进；耐心细致地做好群众上访与投诉工作，认真做好解释和宣传，并改进到位，积极争取群众的理解与支持。
四是自觉接受人大、政协监督。主动征求人大代表、政协委员的意见建议，及时汇报工作进展和目标完成情况，对相关建议、议案、提案的办理工作要落实好、汇报好、沟通好，各级住房保障部门应主动邀请人大代表、政协委员参与建设、分配全过程的监督，为保障性住房建设把好关。
五是对已经出现的问题，纪检监察部门要果断有力处理。应建立纪检监察牵头，住房保障、规划、审计等部门参加的监督组织，定期对住房保障建设工作进行监督检查，对工作落实不力，措施不到位的县区通报批评，并追究有关领导责任；对在解决低收入家庭住房困难工作中以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。通过果断有力的处理措施和典型案例的通报，提高工作人员的自律意识，避免腐败行为的发生。
六是扩大群众知情权，加大知晓率。完善住房保障信息定期披露制度，建立健全有关建设情况的定期报告和监督制度，让群众及时了解有关政策、制度，知晓保障性住房建设、质量、分配情况，提高各项工作的公开性、透明度和公正性，让各个环节都处于群众的参与、监督之下。
七是逐步建立财产、住房档案或公信力强的报告制度。建立住房保障电子信息统计系统，规范和完善城市最低收入和低收入家庭住房需求档案，逐步建立住房保障诚信档案、住房情况定期报告和失信惩戒制度，对住房保障工作实行实时动态管理。
保障性住房尤其是廉租房建设，可以说是为家庭最贫困、住房最困难、生活最无助的弱势群体进行的“圆梦工程”。这项工程不像其他政府主导的民生工程一样已经可以看见花团锦簇、掌声四起的结果，而是刚刚起步，并且在前行的道路上充满着困难、矛盾与问题，但只要我们动于情、明于察、勤于行、善于思、能于解，给老百姓一个身安、给我们自己一份心安，就一定会为保障对象的幸福生活开创一个崭新的未来！
（全文完）
