共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。围绕中心、服务大局，也始终是共青团工作的重要任务。多年以来，各级团组织在服务大局中发挥了作用，也得到了锻炼。但是，新形势、新发展，对共青团服务大局的理念和做法提出了新要求。如何更好地在服务大局、服务发展中发挥作用，成为共青团干部必须破解的重大课题。
一、现状与困惑
(一)团组织在服务大局中发挥了重要作用
近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级团组织充分发挥“党有号召，团有行动”的优良传统，立足实际，拓展思路，围绕中心，开展工作，打造了“共青联系村”建设行动、“六城联创”青春行动、“茶文化节”青年志愿者行动、“圆梦大学”行动等一大批社会家喻户晓、市民耳熟能详的工作品牌，成为扩大共青团影响、提升共青团地位的工作载体，也成为共青团参与社会事务、服务经济发展的有效手段。
1.在党政中心工作中发挥作用。“党有号召，团有行动”，历来是共青团的优良传统。近年来，全市各级团组织都始终坚持把围绕中心、服务大局作为工作的出发点和落脚点，在服务“六城联创”、服务茶文化节、服务农村改革发展综合试验区建设等多个领域以实际行动发挥了作用，赢得了赞誉。
2.在经济社会发展中实现作为。服务经济社会发展，是共青团的基本工作职能，也是团组织最擅长的工作之一。全市90%的团组织，都善于在社会关切、青年需求中找准切入点，把握结合点，推动服务外出务工、希望工程、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手、保护母亲河、青少年维权岗等一大批团的工作项目不断发展，在服务社会发展中体现了“党政需要、青年欢迎、共青团能为”的工作宗旨。
3.在重点工作中勇当先锋。在重点工作中如何发挥作用是对组织凝聚力、号召力、战斗力的集中体现。青春的激情、团结的集体、完善的组织、快速的反映、较高的觉悟，作为党的助手和后备军，共青团在完成重点工作中具有很大的优势。在抗洪抢险、在扶贫济困、在维护稳定、在卫生清扫等各项重大任务面前，共青团员们总能冲在最前列。
(二)团组织在服务大局中遇到了新的问题
随着社会的发展和改革的深入，团员、青年思想观念、价值取向和行为规范的多元化，共青团在服务大局的整体工作中也暴露出很多不适应的地方。
1.团员青年的认同率不高。在共青团员和社会青年的随机调查中，接近20%的团员青年对共青团围绕大局开展工作、设计活动的整体评价是，“意义不是太大”。他们认为，共青团组织就是服务青年的组织，就应该把主要精力放在青年的成长成才上。至于经济社会发展，是党委、政府和职能部门的工作，与团组织的联系不多，影响不大。
2.基层团组织的战斗力不强。前几年，在县、乡、村三级团干的抽样问卷调查中，所有的团干部都认为服务大局是共青团的基本职能之一，是团组织不断发展，实现作为的重要途径。但是，在服务大局效果的自测上，60%的团干部选择了一般，31%的选择了差，只有9%的自认为工作较好。
3.社会各界的认可度较低。在党政部门的抽样调查中发现，有一条明显的分水岭:团组织配合和协助过相关工作的单位部门，对团组织服务大局的重要性和必要性的认可度在99%以上;没有合作共事的，认可度仅为80%左右;两方面出入较大。同样，在社会民众的抽样调查中，绝大多数市民对希望工程、青年志愿者等与市民生活息息相关的活动极度认可，对围绕党政中心开展的工作热情一般。
二、思路与出路
思路决定出路。有了好的思路，才会有明确的工作目标，才会有好的工作措施。共青团组织既不是经济实体，也不是直接承担经济建设的职能部门，如何更好地服务大局?通过调研分析，我们认为，团组织必须结合新形势，针对新变化，适应新需求，努力在参与率、贡献率、认同率上下工夫，做文章。
(一)组织引导，努力提高参与率
共青团组织要动员更多的团员青年参与服务发展大局，必须全面了解和掌握党委、政府的中心工作和重点任务，切实做好组织、宣传、动员团员青年的工作，进一步激发参与热情、拓展参与主体和扩大参与领域。
一是教育引导青年，激发参与热情。思想是行动的先导。共青团组织必须坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等先进理论武装队伍，充分调动和激发青年主动参与社会经济建设的热情。要以市委书记王铁提出的“一团火”精神为指导，教育各级团干部坚定理想信念，努力做党放心、青年满意的干部;要教育广大团员牢记自己是青年中的先进分子，增强光荣感和使命感，努力发挥模范带头作用;要引导青年加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，以理想信念来凝聚广大团员青年，进一步激发他们自觉服务大局的工作热情。
二是组织凝聚青年，拓展参与主体。以市委青年工作会议精神为指导，坚持党建带团建，切实加强团的基层组织建设，探索新的组织设置形式，扩大团组织的覆盖面。要深化“信阳团建创新工程”，树立“动态建团”的思想，在县以下，按照“强县固乡活村”的整体思路，做好“固、活”两篇文章;针对农村团员青年大量外流这个新实际，突出驻外团建，灵活设置团组织，通过以村带厂、以厂促村、社区建团、手机建团、行业建团等新的团建模式，“建”、“选”、“管”、“活”四措并举，建立起灵活多样、动态开放的组织网络，真正做到哪里有团员、团组织就建在哪里;要确立“大团建”的观念，建立以共青团组织为核心，以青联、青商会、少先队组织为骨干，以各类青年社团为外围的青少年组织体系，将青年中的各种积极力量纳入共青团的组织网络，从而把青年更广泛、更紧密地团结在团的身边、党的周围，进一步增强共青团服务大局的凝聚力和战斗力。
三是团结带领青年，扩大参与领域。党中央在团十六大祝词中明确指出，在我们党成为执政党并长期执政的历史背景下，党对共青团的根本要求是巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础;市委三次党代会明确提出了“建设魅力信阳、做中原崛起生力军”的工作目标。这就是信阳共青团服务大局的基本工作定位。全市共青团组织必须围绕建设魅力信阳不断拓展服务领域，团结带领青年在政治、经济、文化、科教、稳定等方方面面发挥生力军和突击队作用。
(二)重在服务，不断提高贡献率
所谓贡献率是指共青团围绕党政中心开展工作所产生的效益量与开展工作所投入的人力、物力、财力等资源总量的比率。信阳共青团要提高服务大局的贡献率，就是要在魅力信阳建设的伟大实践中，充分发挥自身的创新优势、人才优势和组织优势，抓住机遇，真抓实干，与时俱进，不断解决新困难、新问题，在服务改革发展稳定的大局中做出更大的贡献。
一是发挥组织优势，为稳定做贡献。维护社会稳定，共青团有着许多优势和潜力。比如覆盖广泛的经济社会领域;维系庞大的青年群体;具备统一的组织制度和相对健全的组织系统。在政府转变职能、管理事务转向社会、社会问题增多的今天，作为国家政权重要支柱的共青团，在维护社会稳定方面的责任更加重大。共青团要在服务稳定中提高贡献率，就要充分利用自身的组织优势，发挥好团组织的社会服务功能，组织广大青年为人民群众生产生活的基本需求服务，尽可能地解决和消除各种社会矛盾和问题;要依托信阳市“12355”青少年服务台，积极组织开展各项青少年思想道德建设活动，引导广大青年提高思想道德素质和科学文化素质，为维护社会稳定提供强有力的思想保证、道德规范和智力支持;要充分发挥青少年事务协调委员会、青少年维权办公室、预防未成年人违法犯罪办公室的工作职能，深入推进预防青少年违法犯罪工作，扎实开展各级“优秀青少年维权岗”创建活动，教育引导广大青少年增强民主法制观念，切实降低青少年的违法犯罪率，扎实推进“平安信阳”建设。
二是发挥人才优势，为发展做贡献。共青团要在服务经济中提高贡献率，必须做好服务发展文章，要善于发挥自己组织聚集的人才优势，引导广大青年积极投身农村改革发展综合试验区建设的主阵地，投身经济建设主战场，全面推进增收成才活动、创新创效活动、科技创新活动、保护母亲河行动，激励他们在本职岗位上诚实劳动，积极奉献;就要按照先进生产力的发展要求，立足于提高青年的科技素质和劳动技能，促进经济增长方式转变到依靠科技进步和劳动者素质提高的轨道上来;就要把开发青年人力资源作为工作的着力点，推进“信阳青年就业创业行动”，努力造就优秀青年人才，培养合格的青年劳动大军，从而在推动先进生产力发展的实践中，形成人才辈出、群英荟萃的局面。毫无疑问，这些工作做好了，就是共青团工作的最大成就。
三是发挥创新优势，为改革做贡献。青年人朝气蓬勃、思维敏捷，是创新的希望所在。团组织要想在魅力信阳建设中发挥作用、做出贡献，必须引导广大青年进一步解放思想，更新观念，支持改革，投身改革;必须帮助青年发展创新思维，开发创新潜能，将其创新优势更好地发挥出来;必须鼓励青年树立科学发展观，开发新产品、新工艺，着力提高科技创新成果的转化速度和效益;必须教育青年把创新的要求和创新的精神体现到各项具体工作中去，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，在各自的工作岗位上争创一流业绩。尤其在当前如火如荼推进的河南省农村改革发展综合试验区建设中，团组织更应有效发挥组织、宣传、社会动员优势，引导青年积极创新、勇于创新、善于创新，结合“八篇文章”、“六个突破”，在组织创新上做文章，在金融突破中下工夫，团结带领广大团员青年争做国家政策的“宣传员”、改革创新的“排头兵”、建功立业的“主力军”。
(三)履职尽责，全力提高认同率
近年来，无论是在改革发展稳定方面，还是在参与“六城联创”、服务“茶文化节”盛会等社会工作中，共青团都做了大量工作，得到了党政认同、群众赞许、青年拥护。在新的形势下，共青团要提高服务大局的认同率，就要充分履行自己的助手职能、服务职能、维权职能，进一步增强服务大局的时效性。
一是履行助手职能，求得党政认同。作为党的助手，各级团组织必须协助党委在广大青年中开展工作，争取广大青年对重大决策的拥护、贯彻和执行;必须做好政府的帮手，帮助政府实施经济发展、社会发展的规划与措施;必须成为青年工作的能手，充分发挥在青年中的领导作用，团结带领广大青年在小康社会建设中发挥生力军、突击队作用。作为党的后备军，各级团组织必须积极发展团员，加强团干部培训，强化推优工作力度，以扩大党的青年群众基础，确保党的事业后继有人、兴旺发达;必须积极引导广大团员与团干部发愤图强，努力奋斗，不辜负党和政府的期望。
二是履行服务职能，求得社会认同。作为群众组织，受其人力物力财力的制约和影响，共青团组织只有在服务社会、服务人民的各种基本需求中找准自己的位置，在力所能及的范围内开展工作，才能产生实际的效果，最终为社会所认同、群众所欢迎。“好钢用在刀刃上”，“为人民群众生产生活的基本需求服务”正是共青团服务群众工作的切入点、着力点。人民群众生产、生活的基本需求既包括物质方面，也包括精神方面;既包括各种行业服务，也包括社会公益事业;还包括衣食住行、文化娱乐等。所以，各级团组织要紧紧围绕人民群众生产生活的基本需求，通过组织开展“希望工程·圆梦行动”、“青年志愿者”、“保护母亲河行动”、“青年文明号”、“小手拉大手”、“扶贫济困送温暖”等各项主题实践活动，团结和带领更多的团员青年为社会发展多做实事、多做好事。
三是履行维权职能，求得青年认同。代表和维护青年权益，是共青团的重要职能。代表青年其实就是服务青年，共青团代表青年的过程，就是服务青年的过程，就是发挥党和政府联系青年的桥梁和纽带作用的过程，就是密切党与青年的联系，为党赢得未来做出自己应有贡献的过程。作为广大青年的代表，各级团组织要进一步加大服务力度，拓展服务领域，构建服务体系，从青年健康成长、建功成才的需求出发，提供学习求知、劳动就业、权益保护、文化生活、身心健康等多方面服务，努力做到想青年之所想、急青年之所急，真心实意地为青年提供切实有效的服务，切实代表和维护青年的利益。当前，尤其要抓住就业创业这一当前青年最关心的问题，充分发挥组织网络优势和社会优势，统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区等青年就业信息，大力开展技能培训、融资担保、小额贷款、就业见习等工作，千方百计为广大青年提供就业服务，尽最大可能帮助他们实现就业，以创业带动就业。
综上所述，共青团服务大局，就是把共青团的一切工作放到党委、政府工作大局中去思考、去谋划、去落实。在新的形势下，信阳共青团要在服务大局上有新作为、有新成效、有新突破，就必须主动融入魅力信阳建设这个大局，努力在经济社会发展上下工夫，在和谐稳定上做文章，坚持用先进的理论教育青年、用科学的组织团结青年、用创新的服务凝聚青年、用先进的方法引领青年，以共青团的人才优势、组织优势、创新优势全方位地服务大局、服务发展，为魅力信阳建设贡献青春、智慧和力量!
