王雪 陈力

习近平总书记指出，旅游是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。总书记的重要指示，揭示了旅游业的民生属性，对推动文旅融合高质量发展、为旅游业注入文化之魂、改善民生具有重要意义。

一、文旅融合高质量发展赋能民生改善的核心价值

拓宽增收渠道。文旅产业关联性、包容性强，可关联民宿康养、研学体验、夜间经济、文创开发等多业态，带动“吃住行游购娱”等多领域共同发展，还可包容农村富余劳动力、返乡青年等不同技能水平的劳动者就业创业，成为拉动内需、富民增收的重要途径。

提升精神生活质量。文旅产业能够丰富面向群众的文化服务，有效增强文化认同、地域归属感与文化自信，满足群众精神文化需求。多元化的文旅体验能够在缓解生活压力的同时，营造良好的社会氛围，助力基层社会治理提质。

倒逼城乡服务协调。文旅项目规模化建设，能够推动城乡交通、休闲配套、文体设施、智慧服务等基础设施提档升级，推动城市优质公共服务、文旅资源向乡村下沉，缩小城乡发展差距。

实现生态绿色惠民。文旅高质量发展以“生态优先、绿色发展”为基本前提，以保护与发展并重代替粗放式开发，有利于环境优化、生态保护和景观提升，以良好的人居环境将绿色生态转化为惠民增长点。

二、文旅融合高质量发展赋能民生改善的作用机制

一是产业传导机制。文旅高质量融合发展突破了传统旅游业产业链条短、附加值偏低、辐射带动弱等局限，注重产业升级、业态创新、品牌赋能，通过横向广泛联结上下游产业，纵向深挖产业发展潜能，带动多方主体增收获益。

二是资源转化机制。通过科学系统规划，盘活非遗、民俗资源及闲置民居、老旧街区、生态资源等闲置低效资源。如打造非遗和民俗体验项目，把闲置民居打造成民宿、文创工坊，把老旧街区改造提升为文商旅体展等融合业态空间，创新多元消费场景。

三是公共溢出机制。为推动文旅高质量发展，必须持续完善交通、休闲娱乐、生态景观等公共配套设施与服务。这些设施和服务对于满足本地居民出行、娱乐、文化消费等日常需求，同样发挥着重要作用，体现出主客共享的溢出效应。

四是价值认同机制。文旅融合发展以文化为灵魂和内核，通过将历史文化转化为可感知、可体验、可参与的文旅产品，营造良好的文化氛围。持续的文化浸润有效增强文化自豪感与归属感，缓解现代社会原子化带来的疏离感，构建稳定精神寄托和强大文化认同。

三、文旅融合高质量发展赋能民生改善的实践路径

深化业态创新，夯实惠民产业根基。全面梳理本土资源，摸清文化家底，打造差异化、沉浸式高品质文旅业态，提升产业核心竞争力。深化“文旅+”，横向拓展农文旅体商等多领域跨界融合，纵向深挖文旅潜力，开发康养、研学、夜间经济等多种业态，延伸产业链、提升价值链。

坚持普惠导向，均衡城乡文旅民生红利。盘活乡村闲置资源，培育乡土文创、田园休闲、民俗体验等特色业态。建立本地居民优先就业、优先受益机制，通过村民分红、务工增收、自主经营等方式保障群众权益。推动城市优质资源和服务向乡村下沉，实现文旅成果全域普惠。

践行主客共享理念，完善民生配套体系。统筹推进城乡交通、绿化、休闲广场、文化场馆等基础设施升级。兼顾文旅发展与居民日常需求，将文旅配套转化为普惠性民生设施，既保障文旅产业发展，又持续优化人居环境、丰富群众生活，全面提升居民幸福感。

健全协同治理机制，构建长效惠民体系。建立文化和旅游、农业农村、民政等多部门协同治理机制，统筹推进文旅开发与民生保障协同发展。重构文旅评价体系，将居民增收、公共服务升级、群众满意度等民生指标纳入核心考核。

【作者单位：中共曲阜市委党校；本文系2025年山东省党校（行政学院）系统课题“文旅融合发展的民生效应提升策略研究——以济宁市为例”（立项编号：2025XTN097）的阶段性研究成果】