□本报记者 王凌云

一条史河，分界豫皖。史河两岸，固始县与安徽六安市叶集区交界处，新材料、智能家居等五大产业集聚地，一片繁忙。昔日区域“边角料”，在实现资源跨省流动、企业跨省合作、政务跨省通办、产业链式互补后，成了发展“新引擎”——2025年，固始县与叶集区两地经济总量突破586亿元，较协同前增长15%……

这是3月29日《人民日报》一版刊发的关于叶集—固始“一河两岸”产业合作的典型报道，也是信阳推进融入服务全国统一大市场建设的生动缩影。

时间回溯到2025年12月，一份汇集政协智慧的协商专报直达市委、市政府主要领导案头，并获得省发展改革委肯定。

泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。建设全国统一大市场是党中央从战略全局高度作出的重大决策。信阳的阶段性成果，得益于省委省政府的高位谋划、市委市政府的科学推动，同时，也饱含着信阳政协孜孜以求、协商建言的履职初心。

紧抓机遇担使命

习近平总书记强调，“我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。”

领航定向，纲举目张。这是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，也是赢得国际竞争主动权的需要。近年来，国家层面出台了《关于加快建设全国统一大市场的意见》及系列配套措施，多措并举全面推进。

放眼中原，号角嘹亮。河南省“十五五”时期“八个方面”主要目标任务中，“坚持扩大有效需求，融入服务全国统一大市场建设”位居其二，分量极重；2025年10月，省委书记刘宁莅信调研，对豫东南高新区发展临港经济、枢纽经济寄予厚望，强调要发挥信阳毗邻长三角地区和长江中游城市群的独特优势，深化区域协作和老区联动，积极融入服务全国统一大市场建设。

殷殷嘱托，重任在肩。身处国家战略交汇点、坐拥“公铁水空”立体交通网的信阳，如何乘势而上，在这盘大棋中抢先机？打破地方保护、畅通经济血脉，信阳政协又该如何担当作为，助力落实“五统一、一开放”战略部署？有机串联起信阳探索统一大市场的有益实践，是市政协履职的切入点。

在全国统一大市场的春风下，信阳的“统一”与“开放”不断拓展。

市场基础制度不断夯实，行业标准逐步完善，基础设施互联互通。“四位一体”交通运输体系基本成型，“五纵三横一环”高速公路网初步构筑，潢川机场、阜黄高铁、南信合高铁等项目前期准备工作积极推进；招商引资制定机制，市场监管执法更趋包容规范，要素资源配置效率提升；入选国家数据要素综合试验区省级先行区，获批省首批重点领域数据资源开发利用试点两项……

黄冈、信阳、六安协同发展取得新进展。三市一体化协同发展要点和工作计划制定，签订了四市（含安庆）文旅、教育、体育合作协议；三市畅通社保经办协同机制，在高频事项上达成“跨省通办”共识。

省际毗邻地区合作深化。印发《叶集—固始“一河两岸”产业合作区发展规划》及年度合作事项清单，两地医保已同城化，共建项目投入使用。

苏信合作既有“硬联通”，又增“软衔接”。制定了对口合作计划，建立了信用修复跨省联动机制，实现了职工医保跨省家庭共济，各项合作有序推进。

龙头企业借船出海。借助全国统一大市场，信阳舜宇的光学元器件、万华生态的绿色板材、明阳智能的新能源装备等“信阳智造”，产品搭乘物流快车发往全国各地，产业嵌入国内高端制造产业链……同时，我市借助旅游专列和数字赋能，常态化实施“引客入信”“一码游信阳”，将老区绿水青山融入全国大市场中的“金山银山”……

一个个案例无不印证——谁先打破壁垒，谁就能在全国资源要素“大循环”中抢占先机、赢得胜利。融入服务全国统一大市场建设，于信阳，是重塑区位优势、实现绿色崛起的必由之路。

深研细究务深功

“党委工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。”面对“融入服务全国统一大市场建设”宏大命题，信阳政协没有坐而论道，而是起而行之。

2025年年初，市政协党组审慎研究后，将“推动信阳融入服务全国统一大市场”列为年度重点工作和常委会专题议政课题。

从“春暖花开”到“银装素裹”，近一年时间，市政协以“学、跑、磨、议、聚”五字要诀，深耕履职链条；以滴水穿石、久久为功的恒毅之力，践行着“建言资政与凝聚共识双向发力”的政治使命。

学深一层，以“理论武装”校准履职靶心。磨刀不误砍柴工。市政协坚持把“懂全局”作为“议大事”的前提，调研前，系统梳理习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要论述及国家、省、市三级政策文件26份，编印成册并组织专题培训。通过邀请职能部门骨干授课、开展调研方法研讨，引导委员们“会协商”，为后续精准建言献策筑牢理论功底。

跑在一线，以“脚步丈量”摸清真实堵点。没有调查就没有发言权。调研组构建起“市内挖潜+省外取经”的双线矩阵，由市政协副主席柳自强带队，先后深入固始县、淮滨县等一线，直面“疏港铁路滞后”“物流成本高企”等痛点难点；同时，市政协副主席梁超带队赴安徽省六安市、阜阳市等地，实地探访“跨省利益共享”“多式联运降本”等成功样本。“跳出信阳看信阳”的视野，让调研在对比中看清差距、在调查中找准坐标。

磨细文稿，以“工匠精神”锻造建言精品。功夫在诗外，更在“改”中磨。调研组紧扣信阳“三省通衢”的独特区位，将“区域协同发展”作为核心切口。从2025年7月调研报告初稿到2025年12月协商专报终稿，历经数月几度研讨数次会商，字斟句酌、去伪存真、删繁就简，对报告多轮“瘦身”与“精炼”。在市发展改革委、县区政协和有关职能单位的协助支持下，每一处数据的核实、每一条建议的推敲，都凝聚着信阳政协的履职“功力”，其高“含金量”建议已被市有关部门吸纳、采用。

议透难题，以“协商民主”凝聚发展共识。协商议政不是动嘴皮子，而要有智慧凝结。在市政协六届常委会第十四次会议专题议政会上，7名委员结合调研实际踊跃发言，与专家、职能部门面对面协商，围绕“硬骨头”问题探讨交流，在一问一答中，凝聚共识、汇聚合力。

聚力同心，以“联动机制”构建协同格局。政协的优势在于“聚”。市政协社法委充分发挥“重要阵地”作用，横向联动市发展改革委、市市场监督管理局等9个市直部门，纵向贯通县区政协，并吸纳企业家、专家学者等参与。研究“苏信合作”“豫皖省际毗邻地区合作联动”等机制，推动形成党委重视、政府支持、政协搭台、各方参与的生动局面，奏响服务全国统一大市场建设的“大合唱”。

“学、跑、磨、议、聚”，五字要诀构建了履职闭环，生动诠释了市政协“七次量衣一次裁”深入调研、重实干实绩的政绩观。

凝心聚力献良策

“别人凭什么把产业链交给咱们”“如何拆除市场隐形门槛”“我们拿什么去融入发达地区的分工”“信阳优势农副产品为什么‘走不远’”……带着这些堵点，市政协调研组仔细看、深入思、广泛议，让“政协声音”充分汇聚到常委会专题议政的会场内。

“要更注重统筹，完善机制，加强跨区域、跨部门、跨层级的信息共享和工作协同，常态化开展市场准入壁垒清理整治活动……”

“深化《皖豫省级毗邻地区合作发展实施方案》，要着力在人才、招商、文旅等领域放大合作效应；借助‘苏信合作’，进一步拓展固、淮、息纺织产业与长三角地区的融链补链强链……”

“探索构建鄂豫皖共建农产品综合大市场，实施农业品牌精品培育计划，探索苏信农产品产销互补机制，推动电商物流体系建设……”

“着力打通多式联运的‘最后一公里’，同时，加快临港经济区建设，大力发展铁水联运，推动‘枢纽’向‘枢纽+通道+网络’升级……”

“强产业根基，就要培育‘耐心资本’，加强引才、强化配套，实现硬核突围，还要在产业协同、信息追溯上，做好顶端设计……”

“要以数字政府建设优化营商环境，加快打通跨部门、跨层级的数据壁垒……”

委员们的发言，句句触及短板，条条关乎发展。常委们一致认为：信阳绝不能只做统一大市场建设的“观望者”“跟随者”，而要主动迎战，致力于打造产业转移的“承接地”和区域协同的“桥头堡”。

总结讲话中，市政协主席、党组书记孙同占指出，应从信阳实际出发，依托人口、区位等优势，以刀刃向内的改革破除壁垒，以开放包容的姿态深化协同；政协参加单位和广大政协委员要充分发挥自身优势，围绕大局建言资政，紧盯堵点开展民主监督，努力为我市融入服务全国统一大市场建设贡献政协智慧和力量！

直面问题不避讳，精准建言开良方。物流有“梗阻”、产业有“软肋”、农业有“名牌”无“大势”、协同有“框架”而未成“格局”……这些“痛点”，被一一找准、条条议实。

常委会会议结束后，市政协社法委系统梳理各方意见建议，结合前期调研和征求意见，形成了一份信阳服务融入全国统一大市场建设的“政协方案”，精准开出——破壁垒拓市场、强招商链高端、优服务容执法、通脉络降成本等四味“药方”。

沉甸甸的协商成果，为党委、政府科学决策提供有益参考，相关意见被充分吸纳进省、市融入服务全国统一大市场的总体工作谋划中。这是对政协工作的充分认可，更是对信阳发展的莫大鼓舞。

破壁者强，融通者赢。在建设全国统一大市场的时代浪潮中，“信阳号”已经鸣笛起锚。相信在省委、市委的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，信阳必将在更加广阔的天地中，畅通内外双循环，抢占发展契机，为“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”积蓄更加澎湃的势能！