信阳市人大常委会主任 谢天学

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2025年主要工作

2025年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，牢记“两个更好”殷殷嘱托，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，在市委坚强领导下，稳中求进推动信阳人大工作高质量发展。

一年来，我们持续探索全过程人民民主基层实现形式，在全国率先建设的全过程人民民主基层示范点，经过全省各地实践检验，被省人大常委会写入《河南省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《河南省街道人大工作条例》和《关于深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神聚焦“1+2+4+N”目标任务体系奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章的决定》，以法规制度的形式予以明确，实现由“事”到“制”的提升。

一年来，我们创新实施制度供给“3+2”工作模式，以“小切口”地方立法为引领，推动市人大常委会出台的地方性法规、县（区）人大常委会作出的决定、村（居）基层组织与行业组织制定的公约，以及市、县（区）人民政府和有关部门配套的措施贯通衔接、形成合力，为市域高效能治理提供制度保障。该项工作得到全国人大、省人大充分肯定，被中国人大网专题报道。

一年来，我们扎实开展“校园餐”“养老餐”安全管理专项监督，作出关于中小学幼儿园校园餐安全管理的决定，结合省人大常委会统一部署的养老助餐联动监督，为全市1677所学校食堂、334家老年助餐点选派“人大代表监督员”。4069名五级人大代表和街道议政代表常态化驻点监督，守护“一老一小”舌尖上的安全，赢得全市人民的点赞。信阳实践被“学习强国”、中国人大网宣传推介，被确定为全省人大系统“出彩工作”。

市人大常委会顺利完成2025年各项目标任务，共制定地方性法规2部、修改1部，听取审议市“一府一委两院”报告29项，开展执法检查4项、视察调研43项，组织专题询问3次、满意度测评6次，作出重大事项决议决定4件，依法任免国家机关工作人员85人次，在实践中充分彰显了人民代表大会制度保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。

一、牢牢把握新时代人大工作的正确政治方向

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的全面领导下坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。

（一）在深学细悟党的创新理论中提升政治能力。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，认真研读《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。严格落实“第一议题”制度，坚持会前学规学法，编印《每月必读》，开展常委会党组理论学习中心组集体学习14次，举办市人大新时代学习大讲堂12期，组织人大系统干部履职能力提升培训班2期，用党的创新理论统揽和指导人大工作。

（二）在严格遵守党的纪律规矩中增强政治自觉。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对标对表习近平总书记关于“五个进一步到位”的重大要求，全面落实省委四个“十严禁”，深入推进专项整治。深刻汲取罗山县违规吃喝典型案例教训，召开专题民主生活会和警示教育思想交流会，将党风党纪铁规矩内化为严格自律的实际行动。坚持开门教育，结合“学查改”系列专项行动帮助企业和群众解决实际问题33个。切实抓好学习教育问题整改，常委会领导班子带头查摆突出问题20项，落实整改措施61条。严格执行市委“严纪律、重规矩、强作风”长效机制，教育引导人大干部和人大代表做到笃信务实担当自律。

（三）在认真贯彻党的决策部署中扛稳政治责任。谋划市人大常委会工作时，注重从党中央、省委决策部署中找方向，从全国人大、省人大工作安排中找思路，从市委工作布局中找重点，完成7个方面80项年度重点工作任务。专题调研中央和省委、市委人大工作会议精神贯彻落实情况，推动党委加强和改进人大工作的决策部署落地生根。严格执行请示报告制度，就重要事项向市委请示19次、报告46次。市委高度重视人大工作，把方向、交任务、提要求，制度化听取市人大常委会党组工作汇报，研究常委会工作要点、立法监督代表等工作计划和法规草案，为人大依法履职提供了坚强政治保障。 （下转第二版）