□本报评论员

“不谋全局者，不足谋一域。”习近平总书记高度重视系统治理、系统工程、系统谋划、系统思维、系统观念，强调“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”。

对地处大别山革命老区核心区的信阳而言，牢记“两个更好”殷殷嘱托，关键在于能否以全局视野破解发展中的深层次矛盾，在发展格局重塑上实现整体跃升。

当前，信阳发展机遇与挑战并存。“红”“绿”资源丰厚，区位优势明显，但中心城区能级有待加强，县域经济活力亟须激活；城乡要素流动仍需畅通，生态价值转化路径尚需拓宽。这些问题相互关联、彼此交织。破局之解，不能零敲碎打、各行其是，必须通盘谋划、系统推进。

格局定，未来明。市委六届九次全会擘画的“一主一副、两廊四轴”市域发展布局，正是这样一篇立足实际、面向未来的“大文章”。它不是简单的空间划分，而是重塑信阳发展“骨骼”、畅通全域“血脉”的战略布局，旨在推动城乡融合、区域协同、优势聚合，为老区高质量发展筑牢空间支撑。

这是着眼国家区域发展战略、着力老区振兴发展作出的全局之谋；亦是打通城乡融合“任督二脉”，筑牢要素融合、资源耦合、区域协合“四梁八柱”的定盘之举。

做强“一主一副”，打造动能强劲的“双引擎”。发展需要龙头引领，亦需要多点支撑。“一主一副”布局，立刃于解决城市发展的能级失衡难题，让城市发展“骨架”更坚挺。

“一主”强核，提升中心城区首位度。主城区以浉河、平桥、羊山新区联动罗山为核心，坚持“东强西美南活北新”功能分工，推动县区规划衔接、产业协同、资源共享。“东强”依托信阳国家高新区和罗山县先进制造业开发区，构筑先进制造产业核心区；“西美”深挖南湾湖、出山店、信阳毛尖原产地的生态优势，构建以河湖水岸为纽带的休闲空间；“南活”聚焦城市更新，活化历史街巷，引入潮流业态，升腾市井烟火；“北新”提升羊山新区综合承载能力，支持信阳经开区科创成果孵化，以科技创新为引擎，培育城市新业态。

“一副”支撑，打造市域经济增长极。豫东南高新区携潢川县、光山县构成市域副中心，畅通市域要素联通，打造市域经济发展新的增长极。发挥市域地理中心和枢纽优势，以潢川机场预可研批复、京港高铁阜阳至黄冈段可研评审通过的利好为契机，加快提升互联互通水平，健全人才、技术、产业协作机制。

一核引领，一极驱动，主副协同，不仅强化了中心辐射力，又以合理梯度激活了县域经济“一池春水”，是信阳落实“推动区域互动融合发展”战略导向的生动实践。

畅通“两廊四轴”，编织城乡融合“一张网”。若“一主一副”是强有力的驱动心脏，“两廊四轴”就是联通全身的动脉血管，决定着发展的血脉是否畅达、底气是否充盈。

“两廊”交织，让山水相逢、人城相融，推动生态经济共生共赢。淮河生态经济走廊，依托淮河黄金水道，以息县、淮滨、固始等沿淮县区为重点，统筹高等级航道和绿色智慧港区建设，促进港产城融合发展；大别山北麓生态廊道，以鸡公山、灵山、金兰山、黄柏山、西九华山等生态节点为纽带，串联其新县、商城等南部山区，拓展了生态产品价值实现的“信阳路径”。

“四轴”联动，促四方协同、纵横贯通，绘就城镇发展新图景。“一横”为主轴，依托宁西铁路连接主副中心，形成具有较强竞争力的城镇集聚带；以京广城镇发展轴、大广城镇发展轴、阳新城镇发展轴为“三纵”，形成沟通南北的城镇产业密集带。“一横三纵”绘“四轴”，撑起发展脊梁，推动山区与平原、城市与乡村要素高效循环，下活城乡融合“一盘棋”。

审度“局”与“势”，凝聚全域联动的奋进合力。“一主一副、两廊四轴”发展格局，绝不是简单的地理空间划分，而是发展势能的有机耦合。

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