□本报记者 向炜

冬日的一个上午，浉河区五里墩街道八一社区的邻里议事厅里，十多位居民代表正围坐一圈，热烈讨论着社区充电桩的布局方案。如今，每周召开一次“邻里议事会”已成为这里的常态，从垃圾分类点到停车位规划，在社区居委会的组织下，居民参与社区公共事务的积极性越来越高。

2025年3月1日，《信阳市城乡社区治理促进条例》（以下简称《条例》）正式施行，将社区治理从行政主导推向多元共治的新阶段，居民的主人翁意识和参与意识日益增强，基层民主的微观实践正在信阳的城乡社区悄然生根。

民有所呼，法有所应

《条例》的诞生，是我市面对基层治理现代化命题的主动应答。

随着社会结构深刻变迁，城乡社区已成为多元利益交汇、多重服务需求叠加的复杂场域。信阳与全国许多城市一样，经历着治理模式的转型阵痛：居民对社区服务的期待日益精细化，而社区却面临着资源有限、权责不清、事务繁杂的现实困境。基层干部常感“小马拉大车”，群众则对“看得见管不着”的社区问题多有无奈。

立法，成为破解治理瓶颈的关键选择。它不仅是落实中央决策部署的法治行动，更是将信阳多年基层治理探索制度化、长效化的必然要求。

此前，信阳已通过优化县区统筹、强化乡镇执行、夯实村居基础、畅通指挥体系，初步构建起治理资源整合下沉的实践框架。同时，“12345”政务服务便民热线凭借高效的运行机制，运行成效连续两年位居全省前列，积累了丰富的民意响应经验。这些本土实践为立法提供了鲜活样本，证明了制度创新的现实可行性。

制定《条例》的核心价值在于，以法治方式厘清政府、社区与居民在社区治理中的权责关系，将碎片化的治理尝试转化为稳定、可持续的制度安排，系统提升市域社会治理现代化水平，切实回应人民群众对美好社区生活的向往。

（下转第二版）

记者手记

法到了身边

□向炜

跑了好几个城乡社区，最深的感触是法律“活”了。它不再只是纸上的条文，更是生活中的呼吸。

过去常见“小马拉大车”，城乡社区什么都得管，又似乎什么都难管好。《条例》那几张“清单”一出，权责厘清了，边界清晰了。一位社区党支部书记说：“以前是任务层层压，只能硬扛。现在有了法规撑腰，不该我们担的可以说‘不’，更能集中精力服务居民了。”法，真正成了基层的底气。

更可贵的是，法也能用接地气的方式落地。在商城县，干部打开直播，和村民一起“聊”出村规。你一言我一语，垃圾怎么分类、纠纷怎么调解，规矩自然而然就明了了。这种参与，恰恰让法治精神在讨论中扎根。

在街头，外卖小哥随手一拍，消防通道畅通了；在社区，居民议事厅里热议正酣，充电桩怎么装大家商量着定。法，悄悄变成了百姓的话语，也成了社区的日常。

这一路，我看到法从文本里“走”出来，走进茶余饭后的讨论，走进街头巷尾的改变。它让该负责的能负责，让想说话的能说话——好的治理，其实就是这么简单。