□本报记者 向炜

清晨的浉河区浉河港镇，薄雾萦绕着层层叠叠的茶山。茶农老杨的手机“嘀”地响了一声，收到一条追溯信息——他刚售出的那批雨前毛尖，正通过贴有“信阳毛尖防伪溯源专用标识”的包装，发往千里之外的北京。

“以前怕外地客人买到假茶，坏了咱信阳毛尖的名声。现在有了这个‘电子身份证’，咱心里踏实，客人也放心。”老杨脸上洋溢着安心的笑容。

与此同时，信阳市区一家茶叶专卖店里，市场监督管理局的执法人员正用专用设备扫描产品标识上的二维码。“嘀”的一声，茶叶的产地、生产者、加工日期等信息一目了然。店主李先生坦言：“《条例》没出台前，市场上鱼龙混杂，有时真茶卖不过假茶。现在有了法律撑腰，我们正规经营者腰杆硬了，品牌更亮了。”

这一枚小小的标识，如同一位无声的“法治守护者”，它不仅守护着一片茶叶的纯正，更守护着一方产业的繁荣，甚至一座城市的信誉。它的背后，是一部地方性法规的温暖力量——《信阳市信阳毛尖茶保护条例》（以下简称《条例》）。

千年茶香呼唤法治护航

“一片叶子，富了一方百姓”，但这片“金叶子”的成长之路并非一帆风顺。随着信阳毛尖品牌价值与日俱增，市场繁荣的背后，隐忧也逐渐浮现。

品牌之痛，亟待法律“亮剑”。信阳毛尖，这块始于东周、名于唐宋的“金字招牌”，曾荣获巴拿马万国博览会金奖，跻身中国十大名茶之列。然而，多年来市场上“李鬼”横行，外地茶冒充信阳毛尖、以次充好等现象屡禁不止，严重侵蚀着品牌的公信力。“我们辛辛苦苦炒制的茶，名声却被假货毁了，心疼啊！”这是许多茶农和诚信茶企的共同心声。品牌保护，亟须一部强有力的法规，为市场划定红线，为维权提供利器。

产业之困，亟待法治“赋能”。茶产业是信阳富民强市、乡村振兴的支柱产业，全市茶园面积216万亩，带动120余万人就业。然而，产业大而不强、资源开发不均、标准化程度不高等问题，制约着其迈向高质量发展的步伐。习近平总书记强调，要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。信阳迫切需要将这一理念法治化，通过立法引导产业规划、设立发展专项资金、支持科技创新，为茶产业这艘巨轮注入强劲的法治动能，助其驶向更广阔的蓝海。

文化之脉，需要法治“续源”。信阳茶文化底蕴深厚，千年制茶技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录。但传统炒制工艺如何传承？古茶树、古茶园如何保护？茶文化节等品牌活动如何延续？这些珍贵的文化遗产，若没有稳定的制度保障，恐有断流之虞。立法，正是为了固化这些成功的实践与经验，让千年茶香在法治护航下，流淌得更加悠远绵长。

因此，制定一部“有特色、能落地、真管用”的《条例》，不仅是市场的呼唤、产业的渴求，更是文化的使命，势在必行，正当其时。

民主立法淬炼“信阳方案”

立法之路，是汇聚民智、凝聚共识的征途。信阳市人大常委会充分发挥主导作用，组建立法起草工作专班，开启了为期数月的精心打磨。​

过程虽繁，必不敢省人工。起草过程充分体现了全过程人民民主。专班远赴湖南、福建等茶产业发达地区取经，深入浉河区、商城县等全市茶叶主产区调研；先后两次通过媒体向社会公开征求意见，向近200家单位函询；召开各类座谈会、论证会、立法协商会数十场，累计收集意见建议433条。即便是一位茶企负责人关于“打击假冒行为”的呼声，也被认真倾听、审慎研究。这部《条例》，可谓“字字皆心血，条条汇民声”。​

内容虽专，必求精准管用。经过30余轮修改打磨，最终出台的《条例》共六章三十六条，以其鲜明的“信阳特色”和务实的“问题导向”，赢得了各方好评。其亮点凸显：​

一把“保护锁”，专用标识管住“李鬼”。《条例》最具针对性的创新之一，便是建立“信阳毛尖防伪溯源专用标识”制度。这一标识如同一张独一无二的茶叶身份证，整合了地理标志证明商标、地理标志专用标志、溯源二维码和防伪信息等内容。消费者一扫便知真伪，执法者一查便明来源，从根本上遏制了伪劣乱象，为品牌保护筑起了坚实的“防火墙”。​

一幅“发展图”，“三茶”统筹注入动能。《条例》将“三茶”统筹理念贯穿始终，明确规定政府应设立茶产业发展专项资金，支持科技研发与成果转化，鼓励开发茶食品、茶化妆品等精深加工产品，提升产业附加值。同时，授权产茶县区根据实际情况划定重点保护区，实行分类管理，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转型。​

一曲“传承音”，文化根脉得以延续。《条例》专设“文化传承”一章，将已成功举办31届的信阳茶文化节、传统手工炒制技能大赛等品牌活动以立法形式固定下来；支持建设茶馆、茶博物馆，鼓励茶旅融合发展，打造美丽茶乡；建立信阳毛尖茶文化保护名录，对古茶树、古茶园等历史遗存实施严格保护，让茶文化的活水生生不息。​

这部《条例》不贪大求全，而是精准聚焦信阳毛尖保护与发展中最迫切、最关键的难题，提供了清晰的“信阳解决方案”，是一部真正“立得住、行得通、真管用”的特色立法。​

法治雨露润泽万家茶香

法律的生命在于实施。《条例》施行以来效果究竟几何？记者连日走访发现，《条例》如同甘霖悄然浸润着茶乡的每一个角落，让各方都感受到了实实在在的“法治温度”。​

于茶乡，是发展的“定心丸”。《条例》的实施，为整个信阳茶产业健康发展营造了法治化、规范化的市场环境。“现在市场秩序好多了，大家比拼的是品质和服务，而不是价格乱战。”商城高山茶代表、河南其鹏茶业有限公司负责人周正祥感慨道。在法规引导下，商城高山茶更加注重生态茶园建设、种质资源保护和标准化生产，茶旅融合项目如雨后春笋般涌现，古老茶乡正焕发出新的生机。​

于茶农，是收入的“保障网”。“有了防伪标识，咱的茶能卖上好价钱，再也不用担心被冒牌货挤垮了。”罗山县茶农老李算了一笔账，今年春茶季，他家茶叶销售收入较往年增加了近两成。《条例》对品质的保障，直接转化为茶农口袋里的真金白银。同时，法规鼓励企业与农户建立紧密利益联结机制，让茶农在产业链中分享更多收益，获得感、幸福感显著提升。​

于茶企，是创新的“助推器”。信阳文新茶叶有限公司在《条例》关于“支持科技研发”条款的鼓励下，投入资金建立研发中心，成功开发出“文小新”系列茶饮品，市场反响热烈。“是法规给了我们创新的底气和方向。”公司负责人刘文新表示。《条例》就像一位可靠的向导，引领茶企从传统的“制茶卖茶”向多元化的“科技兴茶”转型升级。​

于消费者，是购茶的“放心码”。来自北京的王先生在信阳一家茶庄熟练地扫描茶叶包装上的二维码，确认信息无误后，爽快购买了数斤精品毛尖。“以前来买茶总怕被骗，现在有这个码，产地、厂家清清楚楚，买得放心，喝得也安心。”这枚小小的标识，消除了消费者的顾虑，拉近了与正宗信阳毛尖的距离，也让信阳毛尖的“金字招牌”愈发闪亮。​

于远方客，是信阳的“新名片”。慕名而来的武汉客商刘女士，不仅为香醇茶汤倾倒，更被信阳深厚的茶文化吸引。她在茶博物馆流连，在特色茶馆小憩，切身感受《条例》推动的茶旅融合成果。“这里不仅有好茶，更有良好的法治环境和浓厚的文化氛围，投资合作我们信心十足。”这部特色法规，已成为信阳优化营商环境、展示城市形象的崭新名片。​

一缕茶香，千年传承；一部法规，万家长安。这部《条例》的诞生与实施，是法治精神与地方特色产业深度融合的生动实践。它以法律的严谨，守护茶香的纯正；以法治的雨露，滋养产业的繁盛。在大别山革命老区这片希望的田野上，法治正与茶香相伴，氤氲出信阳更加美好、更值得期待的明天。

记者手记

一枚二维码的温度

□向炜

穿行在信阳的茶山与街市间，我一直在寻找《条例》落地的痕迹。最终，答案凝结在一枚小小的二维码上。

在茶农老杨的家里，他像展示宝贝一样让我扫描那个标识。页面跳出的瞬间，他眼里有光：“这就是咱茶叶的‘护身符’！”曾经，他最怕辛苦炒制的春茶被外地茶冒充，现在这枚标识让他的好茶有了“官方认证”，心里也踏实了。

茶叶店里，店主李先生不再需要费尽口舌向顾客证明“这是真毛尖”。扫码即验，法律的保障转化为直接的信任，交易变得简单透明。一位从郑州来的大哥扫码之后，笑着又加购了两斤信阳毛尖：“送人嘛，就得送个明明白白的真东西。”

法治不只是约束，更是赋能。在茶博园，工作人员指着新开发的茶护肤品说，是《条例》中“鼓励深加工”的条款，给了他们创新的勇气。这枚小小的二维码，如同一条有温度的纽带，联结着茶农的期盼、商家的诚信和消费者的信任。