吕春霖

群众工作是党联系群众、组织群众、带领群众的重要方法和途径。高度重视群众工作，善于做群众工作，密切联系群众，是党的优良传统和政治优势，也是党区别于其他政党的一个显著标志。群众工作是党全部工作的基础和核心，群众工作能力是党的领导力的重要组成部分。

提高群众工作能力是马克思主义政党的本质要求

马克思和恩格斯在《共产党宣言》中指出，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。《党的建设辞典》也对马克思主义政党的性质作了深刻阐述，“马克思主义政党的本质就是实现、维护和发展人民群众利益的工具”。这些重要论述深刻阐述了人民群众在社会实践中的主体地位和决定作用。人民群众是历史的创造者，离开人民群众的历史是不存在的。同样，离开了人民群众，党的一切事业都无法开展。

提高群众工作能力是中国共产党长期执政的根本保证

群众工作能力是党的群众路线和群众观点的集中体现，是党的执政能力的重要组成部分。改革开放和社会主义现代化建设取得举世瞩目的伟大成就，一个重要经验就是坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，这也是中国共产党进行史无前例的中国特色社会主义建设的最大信心和底气。新时代，增强群众工作本领，这对于加强党的长期执政能力建设、确保党始终具有深厚的群众基础具有深远意义。

提高群众工作能力要牢固树立群众观点，尊重人民群众主体地位

习近平总书记强调，做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。新时代，领导干部要牢固树立群众观点，尊重人民群众的首创精神，要聚焦解决好群众最关心最直接最现实的利益诉求，妥善协调好改革过程中的各方面利益关系，特别是着力解决好群众反映最强烈的民生问题，为群众提供针对性、精准化、便捷性、专业化的服务，自觉地把党的群众工作体现在为群众办好实事的具体行动中。

提高群众工作能力要健全群众工作体制机制

群众工作涉及不同主体、不同领域，具有不同形式。提高群众工作制度化水平，就要把不同主体、不同领域、不同形式的群众工作制度有机统一起来，形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

一是建立健全科学民主的决策机制。做好群众工作要充分发挥协商民主的优势，不断健全和完善基层民主管理机制，以民主的思维和方式做好群众工作，通过民主协商、广泛参与的方式达成共识。建立健全群众利益决策和政策形成机制，制定涉及群众切身利益的重大决策和政策，必须做到民主公开与合法合规，保证人民群众的知情权和参与权。在决策过程中，广泛听取群众意见，收集有效信息。制定的决策预案要经过严格的咨询论证，对经济社会发展全局影响重大的决策事项，深入基层、深入群众进行调研；对专业性、技术性较强的决策要建立专家论证、决策评估制度，推行重大决策事项公示、听证制度。

二是健全群众工作监督机制。建立以各级党组织和党员干部联系群众能力为内容、以群众为评价主体、以群众满意为出发点和落脚点、以多种评价形式为手段的评价机制，形成群众有效参与、信息渠道通畅、评价标准客观、党群干群互动的良好运行方式，充分发挥考评机制在坚持群众路线、密切党群干群联系方面的指挥棒作用。尤其是要充分发挥群团组织的作用。基层党员领导干部要利用群团组织与人民群众的密切联系，引导群团组织深入基层群众，扩大群众的民主参与范围和程度，扩大群众工作的覆盖面，扩展群众工作的现实空间和工作领域。

三是畅通信访工作渠道。党员干部要站稳群众立场，通过民情直通车、民情联系卡等形式畅通信访工作渠道，充分发挥市长热线、群众投诉电话、网络信访等诉求载体功能，充分了解群众的诉求，对合理诉求及时处理，对无理诉求做好教育引导和答复工作，落实接访下访制度，积极调处化解信访积案和矛盾纠纷，形成民意畅达的利益诉求和表达机制，真正把信访问题的解决过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。

提高群众工作能力要严守群众纪律，持续改进作风

提高群众工作能力，核心在于严守群众纪律，关键在于持续改进作风。严守纪律是底线，改进作风是实践。二者相辅相成，统一于服务群众的生动实践中。唯有以严明的纪律规范行为，以务实的作风砥砺担当，才能真正提升联系群众、服务群众、凝聚群众的能力，不断夯实执政根基，汇聚起磅礴的奋进力量。

第一，广大党员领导干部要牢固树立马克思主义群众观点，不断强化立党为公、执政为民的宗旨意识，严守党的群众纪律。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，坚决维护群众纪律的严肃性和权威性。第二，引导广大党员领导干部加强党性修养。领导干部要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对特权思想、特权现象，力戒“四风”，特别是要坚决克服形式主义、官僚主义，守住底线、不踩红线，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力。第三，深入基层、深入群众，用脚步丈量民情，以真心倾听民意。要多一些“雪中送炭”，少一些“锦上添花”；多解决一些“急难愁盼”，少搞一些“形象工程”。只有作风扎实了，与群众的距离拉近了，才能赢得信任，掌握实情，找到解决问题的“金钥匙”。

（作者单位：中共信阳市委党校）