（上接第一版）随着城市快速发展，部分穿城道路的交通功能与安全管理需求日益复杂。为使立法能更精准地解决当前最突出的矛盾，《条例》最终将适用范围聚焦于“城市道路”，以期集中资源，率先破解城市交通安全设施管理中的关键难题，为提升城市治理水平提供坚实的法治保障。

其次是“体例”之变。在省人大常委会法工委指导下，立法团队大胆采用简易体例，不再分章，将内容合并后按逻辑重新排序，最终凝练为29条。这好比“瘦身塑形”，使法规更精炼、聚焦，也更便于操作。

参与立法的河南淳谨律师事务所主任孙慧慧认为，《条例》有效厘清了以公安交管为主、多部门协同的管理体制，终结了职责交叉与推诿扯皮现象；科学回应了停车管理等民生关切，体现了“疏堵结合”的治理智慧；立足信阳实际，精准聚焦，确保了法规的可行性与有效性。

“这部《条例》生动诠释了全过程人民民主。它坚持问题导向，从群众身边的具体问题切入，立法过程中广泛听取民意，充分论证协商，严格遵循程序，是科学立法、民主立法、依法立法的扎实实践。用‘小切口’做出了‘大文章’。”孙慧慧说。

“我们这座城市真正变通畅了”

《条例》实施以来，受益的远不止司机。近日，记者在信阳市中心城区进行了探访。

在中山街的市中心医院与申碑路的丁字路口，以往无论是否高峰期都堵塞严重。卖红薯的摊贩、去医院看病的群众、进出医院的车辆交织，喇叭声、催促声不绝于耳，让负责周边执勤的交警、城管工作人员一度都很无奈。

“我们拆除绿化带增加了一个车道，在路口设置隔离墩进行硬隔离，只允许行人通行，车辆只能右转，方便了群众看病。”市交警支队浉河勤务大队副大队长甘中金介绍，“《条例》让我们有法可依，这个老大难问题得到了彻底解决。”

记者驻足观察发现，车辆行人各行其道，有序通过，再无往日拥堵现象。

同样的场景在北京大街海洋馆路口重现。这里过去动不动堵成一锅粥，每年都发生多起伤亡事故。“《条例》实施后，我们拆除绿化带，规范为十字路口，增设红绿灯。2023年以来，除小型事故外，再未发生恶性伤亡事故。”陪同采访的市交警支队副支队长尹垵均介绍。

据了解，《条例》清晰明确责任单位后，交警部门以治堵治乱为重点，一方面对市中心医院周边等38处不合理路口推进微改造，全面提升通行条件，科学调整信号灯配时和标识标线，全面建设行人过街、机非分离、人车分离等安全设施，解决内部循环畅通问题；另一方面铲除了申城大道等多个路段影响通行的停车泊位，做到还路于民。

作为城市窗口，信阳东站过去的交通秩序屡被诟病：车辆需绕行桥洞，私家车、出租车、公交车接送乘客随意停放，一停就是一大片，乘客过马路也是“人从众”模式，随意性非常大。虽然交警、城管、运管部门都管，但结果是都管不好。

“《条例》实施后，我们取消绕行路线，调整警亭位置，增加红绿灯，安置隔离桩。”市交警支队羊山勤务大队副大队长杨利杰说，“规范建设后，各行其道，大家也都习惯成自然了。我们执勤工作量反而减轻了。”

在申城大道，一位商户店主告诉记者：“过去没有法规约束，在护栏上晾衣服、挂广告牌的现象比比皆是。现在这种现象绝迹了，我们的城市真正变干净了。”

从老城到新城，记者沿途未见一处违规广告牌，所有护栏干干净净。《条例》带来的城市管理提升，堪称一劳永逸。

采访回去的路上，车辆一路畅通，记者不由感慨，这部《条例》的诞生，如同在信阳城市交错的脉络中精准嵌入了一块坚实的制度基石，默默守护着每日川流不息的平安与有序，也见证着信阳人大在推进治理现代化征程上的坚实足迹。