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“保护‘大水缸’，不能再等下去了”。这成为立法团队的共同心声，也是对“为子孙后代留一汪净水”社会共识的积极回应。

《条例》的制定过程，是我市行使地方立法权后开展的第二次重要立法实践，生动诠释了科学立法、民主立法的精髓。立法过程充分体现了对复杂现实问题的审慎考量：针对管理体制特殊性，确立了“针对问题立法、立管用可行之法”的思路；严格依据上位法，对保护区划分进行了精准表述；创造性结合《渔业法》，在二级保护区设定“禁渔期内垂钓”禁令；在法律责任设定上，既保持震慑力，又兼顾地区实际，引入“生态复植补种”理念。同时，建立了合理的补偿机制，体现公平原则和对群众利益的保护。

从2017年3月市政府正式提交议案，历经4月一审、6月二审通过，到7月提请省人大常委会审查批准，每一步都稳健扎实。《条例》的每一条款，都凝聚了立法者的为民初心、法治智慧与责任担当。

“这水，俺们自己也要喝的呀”

《条例》自2017年10月1日执行以来，究竟取得了哪些成效？周边百姓的反响如何？

“开始肯定是有人不理解、不支持，毕竟牵连着很多人的实际利益。但对《条例》的执行，政府不折不扣，敢于碰硬。”鲇鱼山水库事务中心水政科科长邱培权如数家珍地谈起执法故事：“那几年，先后对水库上游的7个沙场、几十家养殖场进行关停，土地整理后改种茶叶；对水上7000多个网箱养鱼进行取缔；对150多艘不合规的旅游船进行整顿，规范保留至20艘；对周边20多个违建别墅、山庄、民宿进行了强拆。”“还有40多个自制钢架结构的非法垂钓平台，钓鱼人吃住都在上面，对水污染很大，我们坚决进行了处置，一个也没有保留。”

听完水上的故事，鲇鱼山社区党支部书记岳克明补充岸上的故事：“水源地500米半径内航运站码头需要迁走，为航运站码头服务的15户住户在2019年全部迁走。”讲这些故事时，岳克明语气平缓，但也能感受到当年工作的不易。

在鲇鱼山水库新码头，船老大黄道国告诉记者：“没整治前的水面上到处都是各类漂浮物，特别是网箱养鱼，影响航道。现在畅通无阻了。”当询问对《条例》执行的看法时，他脱口而出：“这是俺们商城人和固始人的大水缸，即便个人利益受损也没啥好说的。这水，俺们自己也要喝的呀。”

陪同采访的商城县人大城建环保委主任周慧介绍，《条例》出台后，商城县人大常委会多次组织开展执法调研检查，及时发现并推动解决相关问题，确保《条例》执行到位。

走进鲇鱼山水库社区防汛路128号的退休小学教师余启佩家，看到他在前院和后院种了海棠、山楂等几十个盆景，菜园里种植着各种时令蔬菜。“我从小就出生在这里，见证了《条例》颁布后带来的变化。过去，因为在这里建房后悔，没想到政府搬走了养猪场，建起了湿地公园，这里的环境好了，我哪里也不去了，就在这里安心养老。”

“法治，是守护绿水青山的最硬内核”

《条例》的出台和实施，其意义远超解决一时一地的污染问题。多年以后，霍昱廷——这位当年代表法制委员会作《条例》审议修改相关报告的市人大法制委员会副主任委员，如今已任商城县县委常委、常务副县长。回首《条例》这部立法的过程，他感慨万千：“这部《条例》带来的影响是深远的，它不仅守护了一库碧水，更为商城县乃至整个区域的生态保护与发展树立了法治标杆。”

《条例》的诞生与施行，是一个将群众关切转化为法治行动的生动样本。它告诉我们，真正的“绿水青山”不是一句空洞的口号，它需要最严密、最刚性的法治体系来护航。从针对“水市管、渔县管”特殊体制的权责界定，到创造性地破解“垂钓管理”难题，立法过程的每一个细节都彰显着问题导向和务实精神，力求让每一条规定都能精准落地、解决真问题。

信阳市委党校法学教研室主任程艳同样给予高度评价。她认为，这部《条例》更深层的意义，在于它体现了“全过程人民民主”的实践温度。立法不再是遥不可及的“庙堂之事”，而是广泛吸纳民智、回应民意的过程。库区群众的呼声、管理者的难题、专家的智慧，在一次次调研、一场场座谈、一轮轮修改中，最终凝聚成守护共同家园的公约数。

这一库碧水印证了法治是守护绿水青山最硬的内核，也赋予“人民至上”最重的分量。当法治成为信仰，生态文明的画卷才能绘就更温暖的底色。如今，鲇鱼山水库碧波荡漾，水质持续优良，连续5年稳定达到或优于Ⅱ类标准。它映照的不仅是百姓对美好生活的向往，更是法治中国在基层实践的清澈答卷。

这部《条例》，如甘泉流淌心田，默默守护着这片望得见山、看得见水的美丽家园，让信阳的天更蓝、水更清、未来更可期。