□本报记者 韩蕾

在固始县郭陆滩镇前楼村，“有矛盾纠纷找老杨”是村民的共识。老杨名叫杨国金，是前楼村党支部书记，也是“老杨调解室”的主心骨。在前楼村工作了30余年的她，充分发挥人熟地熟的优势，将村民之间的矛盾纠纷解于微时，绘就了平安乡村新“枫”景。

今年5月，在外务工的前楼村村民方某家时，发现村民熊某将果树栽种在公共走道，妨碍了自己的出行。于是，方某找到熊某，希望能将果树移走，但沟通未果，两人因此产生了矛盾。“我把两家人召集到果树栽种的地方面对面调解，并当场对公共边界进行了确认。”杨国金摆事实、讲道理，耐心劝说，让熊某意识到自己确实给别人造成了不便，双方最终化干戈为玉帛，越界的果树也被移走。

多年来，杨国金调解的类似矛盾不计其数。正是因为杨国金具有丰富的调解经验和出色的调解能力，2022年，前楼村成立了以她为核心，村里“五老四员”共同参与的“老杨调解室”。调解队伍的壮大，切实提升了调解质效。“现在村里矛盾调解是多点发力，再难的问题也能解开，真正实现‘矛盾化解在基层、问题解决在基层、隐患消除在萌芽’。”杨国金说。

像前楼村这种“解纷于微时”的治理图景，在固始县已成为常态。网格员、调解员、治安员、驻村（社区）民警、社区工作者、平安志愿者化身“和事佬”，活跃在矛盾纠纷调处第一线，将矛盾纠纷发现在早、化解在小。综治中心化身矛盾调处的“前沿阵地”，整合多部门集中办公，统一运行，让群众“只进一扇门、最多跑一趟”，就能享受到全方位、全链条的矛盾纠纷调处服务。同时，发挥人民调解、诉调、警调、访调、专调等组织作用，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法让群众达到事心双解。

当然，矛盾纠纷想要标本兼治还需追根溯源，从源头防范。固始县推动全县36个乡镇（街道）人民调解委员会、659个村（社区）人民调解委员会、753名专兼职人民调解员根植人民群众，全员参与矛盾纠纷排查化解；并积极培育“法律明白人”“法治带头人”，组织“一村（格）一警”“一村（居）一法律顾问”“一村（居）一支人民调解员队伍”常态化开展反电诈等法律知识宣讲，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，努力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层法治格局。

基层治理的智慧还体现在行业调解的精准服务上。固始县不仅成立了劳动争议纠纷人民调解委员会、物业纠纷人民调解委员会、信访事项人民调解委员会、商会纠纷人民调解委员会、医疗纠纷人民调解委员会等行业调解委员会，还成立“固始县道交一体化处理中心”“固始县道交事故纠纷人民调解委员会”，实现道交案件一网办理、一键理赔；成立“维护妇女儿童合法权益诉调中心”，建立“法官+心理咨询师+人民调解员”调解联盟，提升家事矛盾纠纷化解质效。

同时，固始县还打造“大数据+人民调解”工作机制，为全县专职人民调解员配备专属工作卡，搭建调解组织架构库、调解员队伍库、纠纷数据库、专家人才库、典型案例库、学习资料库六大数据库，建立网上办公、预测预警、远程视频三大平台，形成门类齐全的人民调解大数据中心，通过科技赋能，实现基层治理更高效。

从“抓末端治已病”到“抓前端治未病”，近年来，固始县探索建立多元主体合作共治的矛盾纠纷化解机制，努力把矛盾纠纷防于未然、止于未发、化于萌芽。未来，固始县将推动更多法治力量向引导和疏导端用力，促进矛盾纠纷就地实质化解，扎实推进平安固始、法治固始建设，努力打造基层治理新“枫”景。