□江原猛

光山县是河南省林业局确定的全省“两山”转化试点示范县。为解决长期以来林业周期长、投入大、见效慢等问题，近年来，光山县充分利用林地空间，因地制宜，积极探索林下经济发展新模式，初步形成了南部山区乡镇以“林药套种”、西北部平原乡镇以林粮林果间作、中部丘陵乡镇以林下养殖为主的复合经营模式，林下经济总面积19.7万亩，亩均增收1000元，年产值近2亿元，达到了农民就地就业、农业就地转型、农产就地增值、农民就地增收的良好效果。

上下联动，政策支持，助力产业发展

该县成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，各乡镇、县直部门主要负责人为成员的林下经济发展领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，上下联动、齐抓共管的格局。

该县对林地进行科学规划，对多年生天然林、公益林进行森林抚育和生态修复；对新造林、稀疏林分门别类落实套种或间作。结合国土“三调”，对接林地一张图，对造林空间适宜性进行评估举证，最大程度落实林地面积。

该县对现有一定生产规模，掌握一定生产技术的企业、新型经济主体、种植大户优先扶持发展。目前，全县已规划建设以中草药种植为主的林下经济项目13个，使用整合涉农资金2350万元，主要用于中药材地道品种培育、引种驯化、扩大生产规模，加快了中药材产业的建设步伐，促进了当地新型经济主体的良性发展，涌现出一批龙头企业。

南向店乡五岳村流转土地1672亩，成立淮河源林药种植专业合作社，大力发展苍术种苗培育基地，目前，该基地生产的苍术种苗可满足全县种苗需求，带来了很好的经济效益。光山县青春农艺农机合作社在仙居乡张湾村流转河滩地600余亩，探索林蔬套种（油茶套种西兰花）模式，亩产收入3000元，解决当地50余人就业。光山县国伟合作社流转林地3000亩，探索林粮套种模式，亩产收益达2000元，解决当地150余人就业。光山县观五玫小杂果专业合作社流转山坡地1500亩，探索林果间作（油茶间作西瓜）模式，亩产收益达2000元，解决当地100余人就业。通过发展“林药套种”“林蔬套种”“林果间作”等模式，进一步拓展造林空间，有效提高了土地利用率。

因地制宜，宣传发动，保障产业发展

光山县适宜林下经济发展，广大涉林企业、合作社和种植大户发展林下经济的积极性较高。光山县林业局采取技术人员联系乡镇模式，因地制宜指导林下经济发展，同时引导相关企业、合作社和种植大户做好市场调查，了解市场行情，做到合理规划，规避市场风险，实现稳步推进。如光山县德睿生态农业有限公司2020年以来与河南萃邦迷迭香生物科技有限公司达成订单合作协议，在新造油茶林发展迷迭香种植2000亩，收获后全部由河南萃邦迷迭香生物科技有限公司收购。

该县通过各种方式大力宣传发展林下经济，达到家喻户晓。向群众算好生态效益账、经济效益账、社会效益账。通过推行“林药套种”“林蔬套种”“林粮间作”模式，探索出“两山”转化的有效实现途径，生态福利惠及全县人民。光山县被授予第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

统筹规划，扩大规模，持续优化产业发展

统筹规划，让林下经济“动”起来。为切实抓好林下经济发展，该县制定产业发展规划，出台扶持林下经济发展的奖补政策，加强对全县林下经济发展的引导。开展技术服务和业务指导，帮助建立信息平台和建设信息网络。开展技术培训和外出考察学习等活动，确保林下经济科学、健康、有序发展。

扩大规模，让林下经济“多”起来。由于辖区土壤适宜、劳力充足，林下经济发展有很大空间，该县抢抓机遇，积极与市场对接，大力实施产业结构调整，发展具有本土特色的林下经济，努力实现“美了乡村、富了农民”。

培育龙头，让林下经济“优”起来。该县在现有的林下经济种类中，对发展势头好、带动力大、辐射面广、已成规模的林下经济发展进行重点扶持，给予在基础设施建设和项目贷款贴息等方面的资金扶持或政策支持，帮助解决在土地、林业、交通、水利、电力、检疫等方面的问题，为企业搭建发展平台，引导产业全链条发展，协助开拓市场，着力培育出一批经济效益好、知名度高、示范性强、能够带动林下经济发展的龙头企业。同时，积极组织开展创建品牌活动，培育具有本土特色的地域品牌，提高产业发展的竞争优势。