1954年3月8日，中共信阳地委印发《关于当前普选工作的指示》，要求信阳各县市成立普选委员会，制定普选工作方案，选举各县市人民代表大会代表。

普选开始后，各县市抽调的普选指导干部一边进行选举宣传动员，一边进行人口调查和选民登记。同时，以选区为单位成立审查小组，依靠群众，甄别选民资格，并对合格选民张榜公布。

选举代表会议召开之前，选区党支部主持召开群众团体会议，通过协商提出代表候选人，然后交选民小组酝酿，提出意见，之后确定代表候选人，召开选举会议。乡镇人大代表由选民直接选出，县市人大代表由乡镇人大投票选出。

1954年6月起，信阳专区所属信阳市、信阳县、罗山县、潢川县、光山县、新县、息县、淮滨县、固始县、商城县陆续召开一届人大一次会议，选举县市长、副县市长、出席河南省人民代表大会代表。

1954年8月1日至7日，河南省第一届人民代表大会第一次会议在开封市召开。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。9月20日，大会通过《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》《中华人民共和国国务院组织法》等，标志着人民代表大会制度作为新中国根本政治制度的正式确立。

（据市人大常委会研究室）