1929年11月20日至12月2日，中共鄂东北特委在光山县柴山保胡子石村（今新县陈店乡）召开中共鄂豫边第一次代表大会，出席代表29人。中央巡视员曹大俊、王平章到会指导。

大会通过《政治任务决议案》《苏维埃问题决议案》《军事问题决议案》《群众运动决议案》等9个决议案。

《苏维埃问题决议案》提出“全县代表大会为县苏维埃最高权力机关；区代表大会为区最高权力机关；乡代表大会或群众大会为乡最高权力机关”“苏维埃是直接民众的政权，苏维埃的组织必须经过代表大会或群众大会选举”“凡年满十六岁之男女而非剥削劳动者，有选举权和被选举权”以及发扬“民主精神”等民主制度问题，正式确立根据地代表大会制度。

根据地群众被赋予选举权和被选举权，标志着千百年来边区群众有了民主权利，成为革命根据地的主人，鄂豫皖苏区开始走上人民民主探索实践之路。

（据市人大常委会研究室）