本报讯（记者 韩蕾）8月28日，市六届人大常委会第十二次会议对《信阳市城乡社区治理促进条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行一审。这是新修改的立法法赋予设区的市“基层治理”立法权限后，我市开展的第一项“基层治理”领域的地方性立法。

“近年来，我市积极推动城乡社区治理体制机制创新，不断探索城乡社区治理新模式新举措，积累了一定的社区治理经验，取得了良好的社区治理成效，但实践中仍存在一些突出矛盾和问题，迫切需要通过立法的形式加以解决。为进一步完善我市城乡社区治理体系，提升城乡社区治理水平，推进市域社会治理体系和治理能力现代化，促进社会和谐稳定，制定相关条例十分必要。”在谈及《条例（草案）》起草的必要性时，市人大常委会法工委主任王霞介绍。

《条例（草案）》注重总结经验做法，坚持问题导向，破解实际问题，设置“总则、社区建设、社区服务、社区治理、促进与保障、附则”六章，共四十三条。其中，总则规定了立法目的、适用范围、基本原则、政府职责、部门分工、村居基层组织作用发挥、社会参与、媒体宣传等内容。

在社区建设方面，《条例（草案）》从“规建管”全流程对城乡社区综合服务设施提质增效进行了规定。借鉴大连“林茂小巷”智慧指挥平台建设做法，（下转第二版）