□王凌云

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，加强和改进中央和国家机关党的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。

抓机关党建是本职，不抓机关党建是失职，抓不好机关党建是渎职。历史和现实都告诉我们，不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就无从落实。

责任制，有组织才有责任。把握责任制“牛鼻子”作用，关键在于理解责任制在组织体系中“从组织到人”的双重设定。

从“组织”上规定，在落实机关党建工作责任制中，部门党组（党委）要认真履行全面从严治党主体责任，每半年至少专题研究一次机关党建工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，定期向上级党委报告履责情况。从“责任人”上规定，部门党组（党委）主要负责人要自觉扛起抓机关党建第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。

同时，推动责任下沉。一方面，机关党组织在机关工委、部门党组（党委）领导下，负责组织推动本部门机关党建任务落实。另一方面，机关党组织书记（专职副书记、机关纪委书记）要聚焦机关党建主责主业，不做“挂名书记”，精心组织协调，抓好工作落实。

由此可见，牵住“责任制”牛鼻子，关键要扣紧“责任链”。

要构建“层层抓实”格局。各部门党组（党委）要坚持党组（党委）班子带头，以上率下，以机关带系统，使机关党建工作形成强大合力；坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”。要聚焦主责主业，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

要发挥“关键少数”作用。各级党组织书记担负着全面从严治党第一责任人的责任，只有带头维护责任制权威，甘当表率，才能发挥好导向、示范作用。基层党组织负责人要做好落实责任制的“领头人”，聚焦“四强”党支部创建任务，坚持问题导向，排查在政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等方面的短板，着力提高机关党建工作质量。

要健全“党建责任”体系。各级党组织和党员干部都是“责任链”中的一个关键节点、重要一环。只有每一名党员干部认真履责，才能构筑完善、坚固的“责任链”。要将各级责任逐条明确化、逐项清单化，细化内容，健全体系，让党建责任“软任务”变成“硬指标”，让每个人都清楚自己“在何时该干什么”。

牵住“责任制”这个牛鼻子，是党中央的政治要求，也是加强和改进党的建设的关键之举，更是党内法规的刚性规定。把使命放在心上，把责任扛在肩上，始终守土有责、守土负责、守土尽责，方能坚定不移走好践行“两个维护”的“第一方阵”。