本报讯(尹安伟)近年来,市市场监管综合行政执法支队以“优化营商环境、让人民群众满意”为出发点和落脚点,深入实施宽严相济、包容审慎的监管,强力推进柔性执法。去年共办理柔性执法案件86起,其中从轻处罚52起、减轻处罚12起、不予处罚22起。随着柔性执法力度不断加大,柔性执法案件占比逐年提高,从2021年的35.62%上升到2022年的47.06%,再攀升到2023年的55.38%,进一步激发了市场活力,获得了良好的社会效果。
宣传动员,转变观念。该支队多次召开动员会、推进会和研讨会,推广柔性执法理念,推动监管观念从管理型向服务型转变,让执法人员转变过去的执法理念、戒除旧的执法模式,接受、理解柔性执法,确保柔性执法理念入脑进心,柔性执法方式落地生根。
建立制度,完善体制。研究制订了《全面推行柔性执法制度的实施方案》,明确了柔性执法方面的工作目标、工作方法、适用范围、工作原则、工作步骤、工作要求等;支队根据国家市场监管总局印发的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》建立健全执法办案方面的规章制度,形成制度汇编,并分发给执法人员;成立了由支队领导和相关业务科室负责人组成的案件审核委员会,严格执行案审制度。
开展培训,提升能力。利用“市场监管执法大讲堂”这个集体交流学习执法业务知识的平台,组织全体执法人员深入学习柔性执法的适用原则、适用对象、适用条件等知识,认真研学“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”和“免于行政强制”事项四张清单,特别是对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新经济”实施包容审慎监管,学习行政指导、行政调解、行政约谈等柔性执法方式方法,进一步增强执法人员的柔性执法能力和素质。还将柔性执法“四项清单”印制成册,一线执法人员人手一册,方便随时对照查看。
强化担当,突出实效。在执法活动中敢担当、勇作为,将柔性执法贯穿到执法实践中,大力推行柔性执法,切实减轻了市场主体负担,让企业有了更多“喘息”的空间,让执法有温度,服务有力度,也为企业的发展添了“速度”,进一步提升了经营主体的获得感和满意度,也为公平有序的营商环境保驾护航。
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