□本报记者 周涛

“近年来，我市在公共卫生服务体系建设方面坚持以人民健康为中心，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，统筹力量加强公共卫生体系建设，不断提升公共卫生服务能力，切实保障人民群众生命安全和身体健康。”近日，在市第六届人民代表大会常务委员会第六次会议上，市卫生健康委主任许书动说道。

2023年以来，市卫健委健全各级党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的突发公共卫生事件领导机制，构建快速反应、平急转换的市县一体化、扁平化指挥体系；制定印发《信阳市突发公共卫生事件应急预案》，各地各部门制定了相应的突发公共卫生事件应急预案，明确应急响应级别，分阶段、分强度动态调整应对策略和处置措施；指导全市分级分类调整健全市、县两级卫生应急队伍，加强培训和实战演练，提高卫生应急处置能力。

不断健全监测预警体系。市卫健委完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测和预警系统，健全多点触发的监测预警机制，努力做到早发现、早报告、早预警。压实各级医疗卫生机构报告主体责任和首诊负责制，以市、县疾病预防控制机构为依托，增强早期监测预警能力。结合各县区人口及医疗资源分布情况，科学布局监测哨点，构建以哨点医院为核心，兼顾常态与应急、城市与农村、一般人群和重点人群的多方位、多渠道、常态化监测网络。全市57家二级以上医院发热门诊、221家乡镇卫生院发热诊室全部建设完成。目前，市公共卫生应急服务中心建设正加快推进，各县区疾控中心都已建立核酸检测实验室、理化检测实验室等，能承担水质、地方病、艾滋病及部分传染病样本检测任务。其中，市疾控中心实验室拥有各类仪器、设备220余台，实际检测参数达到605项，实验室检测能力得到大幅提升。

不断健全应急救治体系。加快推进市第五人民医院扩建工程。有条件的中心乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设标准化的发热门诊，一般乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准化的发热诊室。目前，全市二级以上医院全部设置发热门诊，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)均开设发热诊室，做到“应设尽设、应开尽开”。全市三级医院增加至15家，县级综合医院全部达到“二甲”以上水平，实现胸痛、创伤、卒中危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等急诊急救五大中心建设县域全覆盖，建设省级区域医疗中心3个。全市有10家二级以上综合医院独立设置重症医学科，二级以上医院ICU床位有1007张，达到医院重症监护病房配置标准。与此同时，完善中医药参与突发公共卫生事件和重大传染病防治的中西医协同救治机制。推进在二级以上中医医院设置感染性疾病科。推进乡镇卫生院中医馆提标升级，确保每个中医馆至少有一名中医医生，每个村卫生室都能提供中医药服务。全市基层医疗卫生机构已建成中医馆221个，其中省级示范中医院54个。

不断健全预防控制体系，我市加强疾病预防控制机构和专业公共卫生机构建设，普及健康生活理念，维护健康环境，提升生命全周期、健康全过程服务与管理能力。加强疾病预防控制机构建设，开展脑卒中、心血管病、慢阻肺高危人群俯查和干预，并深入开展健康信阳行动，组织开展了2021年、2022年度健康信阳行动年度监测和考核，推动“将健康融入所有政策”。建立市、县、乡、村四级健康科普知识传播体系，构建“一键发布”的科普传播矩阵，围绕重点疾病、重点节点和重点人群开展示范活动，积极开展以“文明健康生活方式”为主题的活动。积极推动健康教育进乡村、学校、家庭，大力推广健康生活方式，全市居民健康素养水平提升至28.4%。

在健全基层公共卫生服务体系方面，我市在深入推进紧密型县域医共体建设，持续提升乡镇卫生院服务能力的同时，筑牢村卫生室卫生服务网底。按照“县强、乡活、村稳”要求，全市组建紧密型县域医共体11个，推动行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息等“七统一”管理，均已实现实质性运行，实现县级“三所医院”达标建设全覆盖；县人民医院全部通过“二甲”评审，已有6家县人民医院、2家县中医院、1家县级妇幼保健院、1家专科医院晋升“三级医院”；我市县域“三级医院”数量占比居全省第4位，县域医疗卫生综合服务能力明显提升。深入开展优质服务基层行活动，全市乡镇卫生院服务能力全部达到国家基本标准，已有46家达到国家“推荐标准”，点比21.2%,高于省定15%目标要求。实现行政村标准化村卫生室全覆盖，行政村村卫生室产权公有率达96.47%,高于省定80%目标要求。

据悉，下一步，我市各有关部门将坚持问题导向、目标导向，紧扣健康信阳15个专项行动考核指标和目标任务，找准短板弱项，制定工作清单，明确责任清单，落细工作举措，坚持示范引领，确保各项目标任务落实到位。同时，坚持以人民为中心的发展思想，着力推动公立医院高质量发展，着力提升基层医疗卫生服务能力，着力正风气优服务，不断增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。