□本报记者 常征 文/图

连日来，记者走访羊山新区政和街道辖区，感到今天在“美好生活·青春信阳”和“创新羊山”的指引下，他们坚持成果共享、公益优先、服务民生的发展底色，推动社区集体经济创收红利“取之于民，用之于民”，让集体经济发展成了辖区百姓的“幸福靠山”，可圈可点。

据了解，地处信阳市中心城区和羊山新区核心区的政和街道辖区东起新十六大街、西至京广铁路、南到十五街、北达信茶大道，15.6平方公里，常住人口8万人，资源多、市场大、门路宽，发展集体经济的条件得天独厚。进入“后疫情”时代，如何运用好这些优势，成为街道党工委“认准快干”的新课题。

一年多来，在羊山新区党委、管委会坚强领导和正确指导下，街道党工委一班人认真研判形势，发挥自身优势，谋划发展之策，走出一条符合自身实际的发展之路。

发展集体经济

2023年年初的街道工作会上，街道党工委响应羊山新区号召，顺应全区发展大势，响亮地发出“大力发展壮大集体经济、全力争创‘五星党支部’”的号召，鼓励支持各社区结合自身优势，选准方向、找准路径，积极学习借鉴外地先进经验，成立集体经济组织，完善社区服务，认准快干，干就干好，推动辖区经济复苏；积极探索创新社区集体经济发展新模式，壮大集体经济，破解发展困境；完善服务体系，推动新时代社区服务转型升级；补齐基层治理服务盲点弱项，加快形成多元参与，共建、共治、共享的城市基层治理新格局。

近年来，街道统筹各社区成立公司，作为街道总公司的子公司，原则上，相同业态不超过2个子公司；所有子公司一律不得有外资或街道以外的其他公司进入、参与；子公司所签的合同，要经街道总公司审核；子公司所有进出账款先进入总公司，再由总公司拨付给子公司；子公司的账款，总公司一分不扣，全额拨付，随用随拨。

目前，该街道已成立集体经济组织11家，涉及夜市、花卉、文具、物业、安保、文化、环卫、绿化等与人民群众生产生活息息相关的行业，2023年收入超200万元。

实现变废为宝

2023年，政和街道深挖潜力，巧用“边角料”，尽可能地惠及民生。他们采取应绿则绿、应商则商、应耕则耕等方式，将闲置低效的土地资源归集整合，赋予其利用价值，实现土地利用效益最大化，既唤醒了“沉睡”的土地资源，又美化了城市、发展了产业、服务了人民群众。

据了解，辖区金上海湾小区有块4000平方米的毗邻新五大道的商住撂荒地，搁置10余年，每年仅除草、清垃圾等环境维护费用就高达上万元，增加了基层负担。去年年初，街道主要负责同志实地调研后，决定与开发商商谈。几轮艰苦谈判后，开发商同意免费将该地块交由街道管理。街道、社区精心设计予以改造，昔日杂草丛生、垃圾成堆的撂荒地，如今变成一个拥有4个标准化篮球场的健身场，变成新申河夜市配套的2000平方米的停车场，变成过去每年投入几万元、现在每年盈利十几万元的聚宝盆。

白高庙社区马家湾组东侧地块，系新申河治理工程征拆后遗留空地。这里，由于交通方便，经常有人乱倒建筑垃圾，陷入“倒了清、清了倒”的恶性循环，严重影响市容环境和周边居民生活。为加强人居环境综合整治，经过调研和“一征三议两公开”，建设了临时“花卉绿植”便民服务点，并完善了供水、供电等设施，不仅美化了市容市貌，更是实现了变废为宝，避免了土地资源的闲置浪费。如今，该地块已成为全市最大的“多肉”市场和重要的花卉基地，形成一道靓丽风景。

政和街道先后利用“边角料”土地，建成“口袋公园”2个2400平方米，花卉市场3个6500平方米，标准化篮球场3座1400平方米，足球场1座600平方米。

迸发发展活力

从深秋时节到数九寒冬，记者数次跟随街道党工委宣传委员郑润生一起走进向阳社区，前往新申河路美食街市场采风。

这条街上，摊位林立，井然有序。记者注意到，地面上几乎见不到油污，没有一只垃圾桶，各个摊位一字排开，摊主身着统一的围腰，笑迎八方来客。“这里，非但没有受到疫情冲击，去年以来更红火了。”郑润生绘声绘色地向记者讲述，“尤其是盛夏，一到晚上，这儿熙熙攘攘，川流不息，异常火爆……不但是羊山新区的繁华路段、信阳小吃及各地特色风味美食的汇集之地，更是游客来信阳的网红打卡地！”据了解，新申河夜市有摊位300个，带动就业近2500人，“五一”“十一”等节假日，日均客流量突破上万人次，日营收入达60多万元。

向阳社区党支部书记艾强介绍，社区常住人口3300人，流动人口上万人，新申河路美食街经营者绝大多数为辖区失地农民。此前，新申河路美食街市场前身仅仅是个社区的便民疏导点，不成规模、不上档次、不利于管理。

疫情过后，围绕如何进一步规范新申河路美食街市场的服务与管理、增加失地群众收入等问题，社区“两委”成员先后到开封鼓楼夜市、洛阳老城十字街夜市、长沙扬帆夜市、海口海大蓝雪夜市等地，学习考察取经，随后加大其基础设施投入，先后建设垃圾分类集中投放收集点，聘请保洁员、管理员8名，免费为摊主提供了围裙、地垫……艾强说，每天早上，保洁员冲洗地面油污，每月组织清洗冲刷整条街上的24个雨水篦子；投入20万元，建设公厕2座、垃圾收纳站2座，安装专用变压器，把水、电接到每个商户旁。在规范经营同时，街道党工委指导社区探索“党建+集体经济”合作框架，吸纳优秀党员商户组建美食街党支部，全过程广泛吸纳意见，形成最有凝聚力的共识。

集体有收益，服务上水平。近年来，向阳社区还为辖区70岁高龄老人发放生活补贴，在“七一”“十一”及重阳节等节点，为老人过集体生日；每年为优秀大学新生举办升学仪式、发放助学奖金、帮扶困难户、加大基础设施建设……其惠民、利民、聚民之举，提升了广大人民群众安居乐业的“幸福指数”。艾强告诉记者，“去年年底，社区集体收入有60万元，就得让大家享受到发展的红利！”

群众共享成果

从分散流动到营有定所，从无从监管到有序经营，从门可罗雀到门庭若市……转变的根本原因就在于街道、社区党组织充分顺应广大人民群众的需求，遵循市场经济规律，在保持市容市貌与增加群众收入间找到了结合点，促进了辖区产业兴旺、群众增收，实现了党的建设和经济发展齐头并进。

窥一斑而知全豹。向阳社区激活辖区经济的做法，仅仅是政和街道的缩影。近两年来，该街道累计投入700万元，规划设立桂花园、新八街、府都花园等便民服务疏导点15个，光明社区的家政服务、和谐社区的办公用品经营、奥运社区的便民停车场、白高庙社区环卫服务等特色项目，创造了营收，提升了服务标准和质量，社区环境美起来了、居民腰包鼓起来了、群众心里亮起来了，老百姓们在飞速发展的洪流中享受到了“稳稳的幸福”。

“群众有收入，社区有劲头！”1月6日，街道党工委书记周士喜认为，当前，社区综合服务实体，必须秉承“为民、便民、安民”的原则，突出因地制宜、公益为本的导向，精准对接辖区广大人民群众的需求，让群众参与进来有收入、让社区服务起来有劲头，进而打造具有个性化特色的社区服务品牌。

山高人为峰，海阔梦为舵。一年多来，政和街道上下齐心、稳扎稳打，不断增强自主“造血功能”，持续提升基层社会治理效能，逐步实现了党组织有作为、群众得实惠、集体增收益。记者相信，政和街道必将以其厚重的城市人文底蕴、创新的发展理念、舒心的治理温度，亮出民生福祉新成色，焕发青春信阳新颜值，擦亮羊山形象新名片，书写政通人和之新篇。