编者按：为高位推动我市争创全国法治政府建设示范市工作，持续营造示范创建浓厚氛围，市法治政府创建办决定开展争创全国法治政府建设示范市“一把手访谈”系列报道。本期发布市卫生健康委员会党组书记、主任许书动，市应急管理局党委书记、局长刘辉，市审计局党组书记、局长卢世银相关访谈内容。

市卫生健康委员会党组书记、主任许书动：卫生健康工作事关人民群众的生命安全和健康保障，长期以来，党和国家高度重视卫生健康领域法治工作，据统计，目前已制定出台14部法律、39部法规和100多部部门规章。这为我们依法行政提供了基本依据，也对我们做好法治政府建设工作提出了更高要求。为抓好全国法治政府建设示范市创建工作，我们主要做了以下几点：

提高依法行政能力。市卫健委党组认真学习贯彻习近平法治思想，把学法纳入党组理论学习中心组学习计划，坚持每季度开展一次法律知识学习。落实法律顾问制度，发挥法制的审核功能，确保重大行政决策科学民主合法。同时，落实普法责任制，抓好所属单位的法治教育，深入开展“普法进社区”“送法进医院”活动，广泛宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等卫生健康法律法规。

提升行政执法效能。市卫健委严格执行行政执法“三项制度”，依规开展案卷评查活动，健全行政规范性文件动态清理机制，明确了轻微违法免罚清单18项，卫生健康执法规范化水平不断提升。深入推进服务型行政执法建设，推动管理、执法和服务有机融合，平桥区卫生计生监督所成功创建为“省级服务型行政执法标兵单位”，被评选为全省学习观摩点。

优化法治化营商环境。市卫健委深入推进“放管服效”改革，向县区赋能11大项、35子项经济社会管理权限，实现了政务服务事项“就近办”，所有行政审批服务事项实现100%网上受理、按时办结。

下一步，市卫健委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，发挥法治在卫生健康事业发展中固根本、稳预期、利长远的保障作用，创新拼搏当前锋，为创建全国法治政府建设示范市作出贡献。

市应急管理局党委书记、局长刘辉：市应急管理部门坚决贯彻落实总体国家安全观，坚持运用法治思维和法治方式着力防范化解重大安全风险，紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入推进应急管理能力和治理体系现代化建设，主要做了三个方面的工作：

树牢法治思维，深入推进法治政府建设。市应急管理局党委高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入年度应急管理重点工作任务，主要负责人认真履行推进法治政府建设工作第一责任人职责，严格落实领导班子集体学法制度，建立执法人员“培训+执法+普法”的工作制度，推进应急管理、安全生产、防灾减灾等工作全面纳入法治轨道。自2018年来，我局连续五年获得全市法治政府建设考核“优秀”等次。

坚持法治引领，不断提升应急管理治理能力。出台《信阳市安全生产职责清单》《信阳市新兴行业领域安全生产职责清单》等文件，细化了市党政领导干部和43家市安委会成员单位的安全生产职责，明确新业态新领域、安全监管责任部门和分工。调整优化安全生产、防灾救灾、防震减灾、森林防灭火等应急救援指挥协调机构，完善信息共享、联合救援、会商研判、预测预警等机制，提高多元化应急保障能力。健全应急预案体系。制定《信阳市突发事件总体应急预案》《信阳市地震应急预案》《信阳市防汛应急预案》等，定期组织“全市安全日”应急演练，全面提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。按照市委市政府关于管理区、开发区“三化三制”的改革要求，出台了《信阳市安全生产委员会关于明确开发区安全生产监督职责的通知》，在全省率先完成了开发区属地政府安全生产监管体制改革，委托羊山新区应急管理局开展辖区内执法工作，打通了羊山新区安全生产行政执法“最后一公里”。严格落实“三项制度”，制定《信阳市应急管理局重大行政执法决定法制审核程序规定》《关于在全市应急管理系统实施服务型执法进一步优化法治营商环境的指导意见》等规章制度，全面提升法治化营商水平。深入开展全市重大隐患排查整治专项工作。按照全市重大事故隐患专项排查整治行动方案统一安排，各级各部门有序推进专项行动各项工作，截至11月30日，全市累计排查重大事故隐患454处，已整改448处，整改完成率98.68％；累计指导帮扶企业12748家次，检查企业87868家次，责令停产整顿82家，曝光、约谈、联合惩戒企业2109家，行政处罚898.93万元。

加强普法宣传，营造良好法治应急社会氛围。紧紧围绕应急管理普法职责，认真开展相关法律法规的学习宣传，不断推进普法、守法、用法、执法相互促进，利用“国家安全日”“防灾减灾日”“安全生产月”等重要时间节点，深入开展法治政府建设宣传工作，全面营造“人人讲安全，个个会应急”的良好氛围。

市审计局党组书记、局长卢世银：审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。在市委、市政府和市委审计委员会的坚强领导下，市审计局深入学习贯彻习近平法治思想，依法全面履行审计监督职责，不断提升审计执法的质量和水平，扎实推进法治政府建设。

强化组织领导，依法履职尽责。全市创建全国法治政府建设示范市工作部署大会召开后，我局第一时间成立创建工作领导小组，制定实施方案、建立工作台账。主要领导亲自抓，严格履行第一责任人职责。局党组定期召开会议专题研究，对标对表按照创建工作要求，依法履职。全局紧紧围绕市委“1335”工作布局，坚持以人民为中心，聚焦经济监督，深入推进政策跟踪、财政、民生和经济责任审计，开展优化营商环境专项审计调查，助力政府法治环境优化。

坚持依法治审，锻造审计铁军。学好法、用好法，是做好审计工作的前提和基础。我局将坚持党组带头，认真落实第一议题、党组理论学习中心组学习、三会一课等制度，常态化学习习近平法治思想；坚持高标准举办周四大学堂和研究型审计论坛，交流审计执法经验；制定完善《行政处罚裁量权实施办法》等审计执法制度，约束和规范执法行为，恪守审计监督权力边界；坚持上挂下联一体锻炼，选派优秀干部到各级审计机关“以干代训”，全面提升审计人员法治素养。

推进普法宣传，助力创建工作。我局及时跟进全市创建要求和进度，结合审计职责，充分利用网络视频、报刊、专题片等多种形式，抓住审计项目进点、情况反馈、审计回访等不同时机，推进法治政府建设进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进农村，增强广大干部群众对审计工作的理解与支持。通过强化审计整改，推动被审计单位建章立制、规范管理，提升法治能力，共同营造严格执法、公正司法、全民守法的良好环境。

全国法治政府建设示范市创建，使命光荣、责任重大，市审计局将以此为重大契机，按照市委市政府的总体部署，踔厉奋发，担当作为，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以高质量审计监督护航信阳法治政府建设。

（信阳市创建全国法治政府建设示范市工作指挥部办公室）