（上接第一版）回顾立法过程，市人大常委会法工委主任王霞感慨尤深的是四个“最”：征求意见范围最广、时间最长、次数最多，收到反馈意见最多。

“《条例》最大限度地凝聚社会共识，打破以往征求意见时间为2个月的常规，首次将人大常委会两次审议时间间隔延长到4个月。”王霞介绍，共收到社会各界意见建议433条，其中157条意见建议被采纳吸收。

广泛吸纳意见，充分论证修改。除通过媒体向社会公开征求意见外，市人大常委会还先后在市直和主要产茶县区组织召开10次座谈会，五级人大代表、政协委员、相关职能部门、茶行业经营主体、茶行业协会、知名专家学者等300多人参加座谈。两次委托10个县区人大常委会征求各县区意见建议，两次委托7个茶行业协会征集汇总会员意见。

立法背后，是共识的凝聚、责任的明确、路径的明晰。

关于信阳毛尖茶的定义是意见征求的热门话题。“信阳毛尖茶的定义呈现在立法中必然是一个抛开小分歧、形成大认同、追求大发展的过程。”深度参与立法的信阳市茶叶协会秘书长张久谦向记者介绍，信阳毛尖茶种植面积大、分布范围广，各县区茶叶从外形、汤色到口感，均有差异，《条例》对信阳毛尖茶的定义引用国家标准，追求发展的眼光，赢得了广泛的认同。

品牌保护则是立法中呼声最高的重要部分。

“《条例》第二章品牌保护部分，通过规范信阳毛尖防伪溯源专用标识的使用，为区分真假信阳毛尖茶提供参考。并设定了禁止性规定，明确了法律责任，规定了具体罚则，让品牌保护真正有法可依、执法有度。”市市场监督管理局知识产权保护科科长曹中君深有感触。

品牌保护臂系千钧。近年来，信阳先后与黄淮四市、皖豫十市以及湖北多地市、苏州等地签署相关跨区域执法保护合作协议，加入淮河生态经济带地理标志品牌执法保护联盟，将信阳毛尖纳入苏州市地理标志重点保护名录。在具体工作中，曹中君深切感受到加强信阳毛尖茶品牌保护有法可依的必要性和迫切性。

立法是个系统工程，既要“立梁架柱”，还要“添砖加瓦”。立法中，市人大常委会领导还带队赴湖南省益阳市和福建省南平市、泉州市考察，学习、借鉴、吸收外地茶产业发展和茶叶立法的有益经验。

历史将会铭记：2023年8月27日，《条例》在信阳市六届人大常委会第四次会议上审议通过；9月28日，《条例》经省十四届人大常委会第五次会议审查批准。

历时近一年，历经30多次修改完善，河南首部关于茶的法规正式诞生了！

众行致远 良法善治

坐而论之，不如起而行之。良法是始，善治为终。

“《条例》出台恰逢其时，是功在当代、利在千秋的大事、好事！”刚刚参加完信阳茶食品项目启动会，信阳市茶产业协会会长、文新茶叶公司董事长刘文新难掩激动之情。他兴奋地告诉记者，《条例》给信阳毛尖茶产业发展指明了方向、带来了很多利好，如何变《条例》为动力，激发茶产业活力、茶农合力和茶企闯市场、开发新产品、争创好品牌的热情，至关重要，“需要各级各界各部门上下联动、共同发力！”

诚如斯言，从法到治，重在执行。

市农业农村局是信阳毛尖茶保护和管理的主管部门。如何贯彻落实《条例》，市农业农村局党组成员、市茶产业发展中心主任邱常如数家珍：“目前，市农业农村局和市茶产业发展中心正在起草《信阳市茶产业高质量发展三年行动方案》，与中国茶叶流通协会编制《信阳市茶产业发展规划（2023－2030）》，为《条例》的贯彻落实细化方案、夯实基础。”

据邱常介绍，《方案》和《规划》将按照《条例》的有关要求，围绕“三茶统筹”，对茶产业从良种繁育推广、生态茶园建设、生产方式升级、产品结构调整、龙头企业培育、茶叶品牌打造、市场体系建设、人才队伍建设等方面，梳理工作重点，明确责任单位，抓好贯彻落实。

《条例》明确了市场监督管理部门对信阳毛尖茶品牌的保护职能。据市市场监督管理局局长张向阳介绍，从2019年以来，每年春茶生产期间，市市场监管局都组织开展茶叶市场整治规范“百日行动”，并将这项工作上升为全省市场监管系统的统一执法行动，有力地规范了茶叶市场秩序、维护了信阳毛尖品牌声誉。

“下一步，我们将结合信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区建设，持续推进‘信阳毛尖’品牌建设。通过多种途径，持续加强标准建设，提高茶产业标准化水平。同时，为信阳毛尖茶品质保证、品牌保护提供检验检测等技术支撑，持续开展茶叶市场规范提升行动，加强跨区域保护战略合作，进一步擦亮‘信阳毛尖’品牌。”张向阳说。

文化传承是做好“三茶统筹”的重要内容。近年来，我市积极推进信阳毛尖茶制作工艺等非遗保护，形成茶类非遗集群。2022年11月，信阳毛尖茶制作技艺作为“中国传统制茶技艺及其相关习俗”的重要组成部分，列入联合国教科文组织人类非遗代表作名录。

“《条例》中包含了大量有关茶文化传承发展的条款。贯彻落实《条例》，文化广电旅游部门任重道远！”市文化广电和旅游局局长任俊告诉记者，《条例》明确“支持建设茶馆、茶博物馆等茶文化场所”，当下，我市以茶文化场馆建设为基础，正在谋划实施复兴“八大茶社”老字号，大力推进“百家茶庄园”建设，围绕“生态、观光、文化、历史”等主题，打造一批茶旅融合示范点，拉长产业链条，培育新型业态，以茶旅深度融合推动茶文化高质量传承发展。

一叶茶飘香，一座城闻名。《条例》的施行，标志着信阳毛尖茶进入依法保护的新阶段。“首法”护茶，小芽叶包含大乾坤。芽舒叶展之间，世界也会因茶看见更加美好的信阳……