当既有制度被严格落实,当事故征兆和隐患被充分重视,当安全链条上的每个细节都不被放过,不少事故或可避免,大型游乐设施的“安全带”才能系牢,游客安全才有保障。
据多家媒体报道,10月27日,深圳欢乐谷景区一过山车项目发生车辆碰撞事故,造成多人受伤。经初步调查,事发时一列载有22名游客的过山车在上坡时发生故障,突然沿轨道倒滑,与另一列已到站正在下客的过山车发生碰撞。深圳市南山区安委办已成立联合调查组,责令该景区于10月28日起闭园整改。截至10月29日晚,当地三家医院共接诊受伤人员28人,17人留院诊治。
事故原因尚在调查中,几天来见诸媒体的相关信息让公众揪心,比如,前一天涉事过山车已遇故障,当时车辆系统启动了紧急保护装置;该景区过山车曾多次出现弹射失败情况,5年前就曾发生过过山车相撞事故;涉事项目半年前刚花709万元招标大修,今年10月19日该景区刚完成全面安检……
近年来,国内一些地方大型游乐设施事故时有发生,诸如游客坐过山车因设备故障被长时间在空中倒挂、悬停,玩网红吊桥项目不慎从高空坠落,坐水上漂流项目不慎跌落、翻船甚至溺亡等。其中,有的是由于设施设备存在严重的设计缺陷;有的是经营者心存侥幸,或未配备持证人员进行操作,或未对操作人员展开严格培训与监督,导致操作人员未严格遵守安全操作规程;有的是设施设备的购进环节有猫腻、运维保障走形式,以此压低成本、换取更大利益。此外,一些新兴游乐设施并未在现有法规监管和约束范围内,给了一些经营者钻空子的空间。
时下,国内游乐行业发展迅猛,不少地方忙着建设大型主题公园、上马大型游乐设施,有的甚至打出“打造一个园,荣耀一座城”等口号。必须明确的是,游乐设施要为游客提供极致娱乐体验,其前提是保障游客的安全,这也是游乐行业繁荣发展的前提。
这是一个复杂的、系统的工程。在游乐设施的安全链条上,应该有规划设计建设者的精心勘测、科学设计、规范建设,有经营者的认真操作运营、维保检修,有游客对相关安全措施的知晓和践行,更应有监管者的依法依规严格监督和约束。其中任何一个环节掉了链子,都会为安全事故埋下隐患,可能令链条上其他环节的努力瞬间归零。
在保障大型游乐设施安全方面,目前国内不乏相关制度和规定,诸如《游乐园管理规定》《游艺机和游乐设施安全标准》《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《大型游乐设施安全监察规定》等,对游乐设施的设计、制造、安装、使用和监督检查等作出了明确要求。随着技术手段不断进步升级,游乐设施的安全管理工作日渐走上了规范化、标准化的轨道。
然而,海恩法则告诉我们,每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。再完美的制度,如果不落到实处,都可能导致事故发生。再先进的技术,在实际操作中也代替不了人本身的意识、素养及责任感。当既有制度被严格落实,当事故征兆和隐患被充分重视,当安全链条上的每个细节都不被放过,不少事故或可避免,大型游乐设施的“安全带”才能系牢,游客安全才有保障。
不少国家高度重视游乐设施监管,一些制度做法或可借鉴。比如,一些国家在运营方自查和监管部门外部监督之外,还引入了第三方独立检查制度,邀请安全顾问机构、保险公司等充实监督力量;强制性要求游乐设施经营主体设置较高的保险额度;实施产品缺陷投诉受理制度,在充分调查的基础上完成鉴定、召回等一系列后续安保措施等。
惊险刺激的游乐设施的魅力,或许是通过为游客制造风险幻象来帮助其获得娱乐体验。那么,在风险幻象和现实风险之间,究竟是隔着一座山还是一层纸,取决于安全链条上的每个主体的态度、每个环节的状态。期待相关教训能成为行业发展的负面教学案例,督促相关从业主体警钟长鸣,避免类似事故和悲剧的再度上演。
(据《工人日报》)
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