□本报记者 王凌云

位于浉河区金牛山街道南端的周家山社区，是典型的城乡接合部。1.5平方公里的面积上，有常住居民1432户、4566人，“三无”小区23个。

曾经，外来人员多、合资建房多、无人管理小区多、辖区老人多，让周家山社区面临着“治理难题多”的困局。近年来，“五星”支部的创建，为辖区群众带来了“稳稳的幸福感”。

10月31日，周家山社区第六网格网格员向萍一大早便拨通了开锁公司的电话。原来，当日，向萍在正常巡格时，听到重点关注的独居老人杜某家中有异常响动。在拨打老人电话无人接听后，向萍感觉大事不妙，随即果断联系了网格长刘强。刘强迅速赶到老人家门口后，发现门被反锁，便立即联系到老人女儿，并在征得对方同意情况下，叫来了开锁公司。进门后，发现老人因高血压眩晕摔倒在地，他们立即拨打了120，将老人送医。后经医院诊治，得到及时救治的老人只是胳膊脱臼，并无大碍，老人家属纷纷对社区表达了谢意。

“我们以‘党建＋养老’服务，将辖区居家养老老人按照高龄、独居、重病、失能等，分为红、黄、蓝三色纳入工作台账，发挥网格化管理优势，以‘三联四帮’机制有针对性地为其开展服务。促进党员与老人联系结对，在健康、生活、出行、心理上提供‘四帮’，把服务和温暖送到群众身边。”周家山社区党支部书记邓薇薇介绍。

社区服务质量，关系着群众的幸福指数。周家山社区着力强化阵地建设，对社区党群服务中心进行全面升级，按照“一室（中心）多用、便民利民”的原则规范功能，建设1000余平方米“一站式”党群服务中心，打造“红色家园综合体”。结合“政务服务就近办”打造便民服务站点，制定《兼职网格员便民代办制度》，为辖区群众提供政策讲解、代办服务。同时，发动“一长三员”巡格走访，摸清居民情况，针对老少病弱、宗教信仰等五类人员，分类建档、重点关注，了解需求、掌握动态，帮助解决实际困难。

此外，周家山社区注重探索创新机制，通过定期更新、动态调整及时整合群众诉求清单，整合药店、理发店、商超、出租公司等为群众提供送药、送菜、送医、清洁卫生等志愿服务。今年以来，已为辖区老人配送洗澡凳、厕所辅助椅50余把，提供上门服务200余次。60岁以上老人全部建档，每月为当月生日的老人过集体生日，开展洗脚、理发、拍照等服务。

“社区还积极组织了‘金牛夜话会’、茶话会、节日慰问、文艺汇演、登山郊游等活动，引导我们参与艺术团，让大家不仅有了文娱平台，也有交流平台。”辖区居民牛华明表示。

党建引领人心齐，共建共享力量聚。

近年来，社区严格落实民主管理和三务公开制度，深化“一征三议两公开”工作法，定期开展“金牛夜话会”活动，重大事项规范运用率达100%。

辖区的和平小区曾是人口庞杂的“三无”小区，通过民主选举，该小区成立了全市第一个小区功能型党支部，采取“一小区一方案”推进小区治理实践探索，构建小区“功能型党支部+物管会+居民参与”三位一体的小区治理组织架构，并在辖区推广，实现社区小区功能型党支部、自管会全覆盖，23个小区全部达到自治管理标准。

“制定完善居民公约，规范居民议事程序，定期召开‘金牛夜话会’，努力做到民事民议、民事民管、民事民办，引导居民有效实现了自我管理、自我教育和自我服务。”提到共享共治，连续两年获得全市基层治理标兵的刘强补充道。

结合创卫、创文、老旧道路改造和人居环境整治等中心工作，周家山社区因地制宜修建了微景观，打造了盆景式花圃，制作了精美的墙绘，极大改善了辖区居民居住和出行条件。居民在功能型党支部与自管会成员引导下，也自发粉刷墙面，清扫楼道，与“双报到”党员、志愿者们定期开展清洁家园活动，用小朋友作品、全家福装饰楼道，打造了有烟火味、人情味、文化味的社区。

发挥共建单位优势，周家山社区还依托省核工业地质局职工医院和美锐大药房成立了医疗志愿服务队，依托辖区企业和爱心人士成立了黄色暖心等12支志愿服务队。

平安法治，是幸福生活的根基。

“上次社区因需为残疾居民提供便道，遭到了周边群众的反对，我们社区矛调理事会的老党员，上门讲清情理法后，当即将矛盾化解在萌芽状态。”邓薇薇说。目前，这支由老党员、法律工作者、社区能人等10余名群众组建的社区矛盾调解理事会，成为群众身边的“社区110”，已有效化解各类社会矛盾30余起，为群众挽回经济损失10余万元，接受法律咨询20余次。

为做好安全防控，周家山社区联合中国铁塔信阳分公司，推进社区智慧消防、智慧安防、群防群治数字化。在消防风险高发楼栋安装烟雾警报器、燃气泄漏警报器61个；在道路关键进出口安装人工智能摄像机8个、高位监控系统1套，实现重点人员、重点车辆布控，如遇独居老人、儿童走失，可通过平台数据检索识别，轨迹刻画协助寻找；张贴群防群治二维码，实现居民有问题随时扫码上报，系统转办，进度跟踪，有效形成了工作闭环。 好班子带出好队伍，好队伍强化好服务。

前不久，周家山社区举办“金牛夜话会”时，一街和二街群众反映了背街小巷夜晚没有照明的问题。社区干部了解到情况后，及时反馈，寻求到中国铁塔信阳分公司赞助35台路灯，让群众夜晚出行也“亮堂堂”。

支部强，则治理强。周家山社区目前高质量完成了“两委”换届工作，“两委”干部平均年龄38岁，14名社区工作者中，大专以上学历占50%；严格落实“三会一课”制度，带领社区34名自管党员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策；与联建单位共同开展形式多样、内容丰富的“主题党日”活动，锤炼党性，不断增强广大党员干部的服务意识。党建统领基层治理工作开展以来，周家山社区先后3人获评“信阳市基层治理标兵”。

为促进就业，营造良好营商环境，周家山社区还建立了“两委”成员联系企业、商户制度，结合“万人助万企”活动，做好机关干部与辖区企业沟通桥梁，主动帮助协调解决用工需求和小额贷款等的问题。严格落实安全生产责任制，常态化开展惠企就业宣传等工作，并利用红色港湾场地打造“红色驿站”1个，为快递员、送餐员等新就业群体提供歇脚充电、热饭饮水等服务。

用“星”服务得民心。通过支部过硬星、共建共享星、平安法治星、幸福和谐星、宜业兴业星的创建，周家山社区切实强化了支部功能建设、拓展了民主管理渠道、细化了网格化治理、深化了共建共享成效，大大提升了为民服务的能力，不仅赢得了群众的支持，还先后获得“全市先进基层党组织”“全市疫情防控优秀青年志愿服务集体”“全市民主法治示范社区”等荣誉，并在全国文明城市创建中获得“集体三等功”。