□卜一

为深化国资国企改革，促进经济社会繁荣，信阳整合搭建了国企“品”字架构。因工作开展、业务需要，每个集团下设不同业务公司。作为出资人，资产怎么管？怎么促发展？按照国企改革相关规定，各集团要加强党的领导，结合上级要求和《公司法》，进一步明确战略职能定位，选好用好专业人才，优化薪金激励机制，用好考核指挥棒，打造核心竞争力，实践落实治理体系和治理能力现代化，推进国企系统高质量发展。

各集团功能战略定位

公司战略、业务范围要逐层逐个明确，合理进行系统内资源、人才分配，按功能划拨归拢业务单元，内优管理，提升主责主业竞争力。

1.总则：明确功能定位；发挥专业人才作用；业务模式谋求市场化创新；联手县区做强做优特色基金，投引结合。

2.华信：战略定位“城市运营管理”。相关主攻业务为：基建、房地产、市政道路管网等城市工程；老旧小区改造、社区服务、居家养老等；城市美化、广告会场经营、文体娱事业等；无人驾驶、停车场、充电桩、智慧城市科技等。

3.申信：战略定位“乡村振兴”。深度介入农村求谋发展，上可以谋划诸多项目，下可以参股合资村集体经济——派驻董事，培养干部，建立机制，壮大集体经济，增加农民收入；参与农村基础建设；发展农村社会文化事业；建议考虑开发本地水资源，发展渔业、粮菜、休闲垂钓等农村经济；积极引领农业科技促其落地。

4.鼎信：战略定位“产业投资”。打造“资管、融资、市场、基金、投资”的核心竞争力，围绕工业立市、就业增加、税收增长，做信阳第二产业的参与者、服务者、促进者；立足本地龙头企业和“专精特新”，延链补链强链，不断完善配套；放眼未来，市场化引进“高精尖”“风口”企业落地；培养基金等金融人才，理顺投资决策程序，学习落实“合肥模式”，以“淡马锡”为榜样，适当考虑股权基金投早投小投科技，当仁不让做天使风投乃至企业上市的操盘者。

5.文旅投：战略定位“文化旅游”。信阳文化源远流长，配合各县文旅局统计本地文化故事、旅游景点，规划整合旅游线路，或可混改股改各旅游公司分成；与申信合作调研促进村集体经济，发动村民房屋外租，开发APP民宿民俗平台订单，引流市民“乡村四季行”，中短期地体验农村自然风光；学习仿照苏州河、秦淮河，开发内河水道、浉河、淮河游船经济，营造“北国江南”水乡风景；谋划落实康养经济。

履行出资人职责，资产怎么管

以下三个方面思路，或可借鉴。

1.管人才：探索优化考核机制，抓住人才这个关键，准确全面把握“决策层”“管理层”各人员的专业能力特点及工作实绩，适时调整干部使用，落实三项改革干部“能上能下”要求；强化和提升人力资源管理，分析人力成本，工资总额的岗位分配拉开差距，合理激励，根据贡献奖勤罚懒，收入“能增能减”；根据业务发展，关注人员流动率和高学历离职率，使“执行层”员工“能进能出”；明确干部提拔使用流程，公布职位要求，公平公正公开竞争，择优聘用，民主与集中相结合，识人用人当好“伯乐”；建立干事创业追责、免责体系，激励与扛责并存。

2.管资产：定期统筹分析财务变动信息资产效益，发挥内外部审计、律所作用，预判排解金融风险、法律风险；审定新业务开辟，科学布局业务板块，力求项目自平衡和经营性现金流；学习新乡，搭建架构、制度体系，流程化、市场化充分授权，以绩效激励激活基层积极性，发挥组织整体生态效用；市配资源进行合理平衡配置，或划转优化业务单元，促进各公司“核心竞争力”养成；推进“混改”和“国企合伙人计划”，引进民资，即可腾挪资金，亦可优化管理发挥民间投资积极性。

3.管考核：根据战略定位和主营业务进展，区别下达、沟通经济考核指标，用好考核指挥棒，倒逼优化内部管理；协同帮助下级子公司合理分解财务、业务、人力指标，以成效论英雄，有奖有罚；评估运营管理体系，是否合理、精简、高效，企业文化氛围是否蓬勃向上；分析审计报告，了解公司问题，定期不定期督导通报整改。

明确了战略、功能和业务范围，一来有利于管理和工作安排，二来有利于公司集中精力打造“核心竞争力”，加上用好上级的考核指挥棒，内优管理，外拓业务，上下同力，在既定战略的指导下，国企的发展就会不断凝聚出顽强的生命力。

（作者单位：信阳市鼎信产投公司）