□余东南

中国向东南，海阔天空，浪潮奔涌；河南向东南，老区腹地，蓄势崛起。豫东南高新技术产业开发区（以下简称“豫东南高新区”）就在老区信阳，正热情地拥抱产业变革的浪潮。

2022年3月，豫东南高新区正式成立，把发展高科技、培育新动能作为主攻方向，全力打造主导产业突出、特色优势鲜明、绿色低碳高效的现代产业体系。目前已与4家高新区、2所高校、2家科研院所和19家高新技术企业签约深度合作。

探索走出革命老区发展新路径

豫东南高新区位于信阳市的地理中心，具有显著的东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推进的区位优势。

豫东南高新区管委会为省委、省政府派出机构，委托信阳市委、市政府管理。豫东南，即“豫”代表河南，“东”指东接长三角，“南”是南联大湾区。

2022年2月，河南省委、省政府提出，以前瞻30年的眼光规划建设豫东南高新区；2022年3月，省委批复豫东南高新区党工委、管委会作为省委、省政府的派出机构，实行现行省级开发区政策；2022年9月，省委、省政府出台支持豫东南高新区高质量建设发展的若干意见；2022年12月，省政府批复印发《豫东南高新区总体发展规划（2022—2035年）》；2023年8月，全省第九期“三个一批”项目建设活动主会场设在豫东南高新区，省委、省政府明确支持豫东南高新区打造绿色零碳园区。

2023年1月，江苏、河南两省联合下发《信阳市苏州市对口合作方案》，明确将豫东南高新区作为产业合作主平台；2023年5月，苏信产业合作发展有限公司在豫东南高新区注册成立；2023年6月，规划面积8平方公里的苏信合作产业园落地豫东南高新区；2023年8月，河南省委、省政府和江苏省支持信阳市融入长三角一体化发展等国家战略。

目前，豫东南高新区正努力打造成为引领信阳高质量发展的增长极、河南省开发区改革的试验田、对接长三角和大湾区的“桥头堡”，探索走出革命老区创新发展、绿色发展、集约发展的新路子。

夯实一流产业发展基础

豫东南高新区规划面积508平方公里，集中建设区93平方公里，城镇建设用地规模61平方公里。在去年全国三区三线划定中新增城镇建设用地规模50平方公里，是全省仅次于郑州航空港区、郑州高新区的第三大新增城镇开发用地规模开发区。

这里区位优势凸显。豫东南高新区是全国东西南北互通互联的重要节点，1小时高铁圈可抵达郑州、合肥、武汉等城市群；3小时高铁圈、2小时飞行圈可抵达北上广深等一线城市。辖域内现有宁西、京九两条普铁，沪陕、大广两条高速，312、106两条国道，周边有明港机场通航全国，淮滨港口通江达海。规划的南信合高铁、京港台高铁、潢川机场、淮河花埠码头也将相继启动建设，全力构建“公铁水空”一体化的立体交通枢纽体系，集聚枢纽经济发展新优势。

这里人力资源丰富。信阳市持证上岗人员120万人，可为豫东南高新区发展提供足够的人力资源保障。招生规模16500人的信阳师范大学信阳理工学院正式开学，9月已迎来第一批2013名学生入校；与河南中医药大学合作的现代产业学院已开工建设，为豫东南高新区集聚和培育人才提供有效载体。

这里营商环境优越。作为河南省开发区改革的“试验田”，把体制机制创新作为高质量发展的“金钥匙”，深化“三化三制”改革，搭建“小管委会+大公司”架构，承接省级下放的127项经济管理权限，拥有全部市县级经济管理权限285项。全面对标苏州工业园，推行“一枚印章管审批”“全程代办”，为打造一流营商环境、一流产业生态提供制度支撑。

打造绿色零碳园区品牌

明确产业发展方向。强化与长三角、大湾区、周边核心城市产业转移和产业协同，明确了“2+1+X”产业体系。“2”即做强大健康、高端装备制造两大主导产业。大健康产业，主要以苏信合作产业园和新县飞地为载体，重点发展生物医药、绿色食品、医疗器械等细分产业。高端装备制造产业，主要以长三角、大湾区制造业招引为突破点，协同发展新能源装备、环保装备、交通装备等细分产业。“1”即培育新一代信息技术产业，对接全国信息产业布局，充分发挥信商信才、区位交通、产业基础等优势，重点发展物联感知设备、网络集成设备、智能家居产品，以及软件、数据等信息服务。“X”即规划前沿新材料、生命科学等一批未来产业。

打造绿色低碳园区。规划建设以绿色零碳电力供应为基础的新型电力系统示范园区，通过创新风光发电技术，最大化挖掘园区及周边风光资源，打造园区绿色高地、招商高地、电价洼地的零碳电源基础，耦合多种电力交易模式，推动园区100%的绿电供应并降低用电成本，构建“双碳”经济背景下的招商引资核心竞争力，厚植产业生长沃土和高新区发展优势。

构建科技金融体系。坚持以市场逻辑、资本力量“破圈”招商引资，设立50亿元的战略性新兴产业投资基金和15亿元的基础设施投资基金，发挥基金杠杆作用，支持招引企业落地和产业发展。围绕碳达峰、碳中和目标，坚持前瞻思维、系统观念，通过与金融机构共建绿色金融项目库、成立豫东南高新区碳汇公司等方式，搭建政产学研深度融合、共同参与、资源共享、相互支撑的平台，从绿色信贷、绿色基金、绿色债券、碳金融产品等绿色金融产品入手，积极创建绿色金融改革创新试验区，紧密对接实体经济，加快打造“革命老区发展绿色金融”的示范样本，助力产业绿色崛起。