□王晶

项店镇位于息县县城东部，辖17个行政村315个村民组，总面积118.72平方公里，总人口56359人，耕地面积10.82万亩。优质弱筋小麦种植近10万亩，播种面积、年产量和产品品质均居全省同类乡镇前列。发展乡村振兴，项店镇具备天时、地利、人和的大好机遇。

着力夯基础，做好土地规模化文章

土地规模化是集约化经营的前提，推进土地规模化是发展现代农业的基础工作。

锚定方向，找准土地规模化的“着力点”

首先，要帮助群众算好“三笔账”。一是“人情账”。之前种免费地的人，如果不给租地钱，就要欠亲戚邻居的“人情账”。二是“经济账”。除投资外，干好了是付出的劳动报酬，年景不好还要贴钱，如果务工，除了租金，还多了务工收入。三是子孙后代的“发展账”。土地规模化后，各类政策会优先考虑。把耕地盘活了，家园建美了，生活搞富了，利人利己利子孙后代。

其次，要充分宣传发动。制定《土地流转征求意见表》，充分发挥乡风文明治理“三治合一”的作用，找到村内“五老四员”、有威望的乡贤、家族德高望重的长辈，配合村“两委”做工作，带动群众全面参与。

再次，要以人为本，因户施策。按照先易后难、循序渐进的原则，围绕群众的“三怕”（怕公司跑路、要不到租金，怕地块重整、找不到自家耕地，怕流转后改变土地性质、日后政策有变得不到赔偿）做工作。

统筹兼顾，把握土地规模化的“平衡点”

基于群众不了解公司、公司不信任群众的问题，乡村干部对群众和企业“双向背书”，找到他们之间的“平衡点”。

一是村“两委”主动担当。公司与村集体合作社签订协议，由村集体合作社与各农户签订流转经营权的协议，土地租金每年耕种前就拨付，让群众吃下定心丸。

二是实行“一户一田”。提前测量好土地原貌，保存原图存档，统一上报到县备案。公司事先声明不挑地，针对想种地群众，在集中流转土地的边界为其留出同等地块。

三是村支部要做群众和公司的“传话筒”“出气筒”，尽力解释或满足群众疑虑和诉求，尽可能减少不良因素对公司的干扰。

循序渐进，扭住土地规模化的“关键点”

发展适度土地规模化经营，要找准问题，把握关键。一是坚持“依法自愿有偿”的原则。群众理解支持是基础，没有愿意发展、渴望发展的群众基础，土地规模化就没有工作基础、感情基础；坚持走群众路线的工作方法是关键。二是因地制宜，先易后难，循序渐进原则。不能一刀切、同步走，根据乡情村情，鼓励引导为主，因户施策。三是充分发挥村组织的纽带作用。无论是企业还是新型经营主体，不能直接与群众建立关系，要以村组织作为桥梁纽带，综合协调保障企业与群众的利益。

经过多年的努力，项店镇土地已流转7.67万亩，达到70.93%，李楼、陈大庄、朱楼、项店4个村土地规模化完成100%，董围孜、杨楼、齐寨3个村土地规模化完成90%以上。

着力强支撑，做好主体培育文章

解决了土地问题后，我们思考怎么干，通过市场化理念，把土地、劳动力等资源要素投入市场上，让市场主体招得来、留得住、能发展，把发展优势变为胜势。

聚焦产业发展，培育新型经营主体

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要发展多种形式适度规模经营。项店镇乘势而为，积极培育新型经营主体，成为项店镇产业发展的主力军。宏升公司在项店镇通过10年的时间从鸿润家庭农场发展成为国家级龙头企业，大力发展弱筋小麦，连续2年获得“茅台酒用小麦优秀供应商”，成为我们“乡村振兴合伙人”。返乡人才王明伟，回乡创办园林公司，占地120亩，通过村级劳务合作社，解决本乡镇就业问题300多人，工资3000元至6000元，年创利税200万余元。

坚持政府搭台，服务新型经营主体

在土地规模化“私田变公田”“小田变大田”的基础上，积极探索“投融建运”的模式，建设高标准农田示范区，形成通过项目立项、领办、考评、评估等机制，推动产业发展。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，开展项目管护工作，努力做到“建成一亩、管好一亩、见效一亩”。高标准农田规划紧紧与新型经营主体的小规划结合，打造规模化“田园”生产基地，使“瘦田变肥田”，逐步实现“六化”，提升土地效能，提高新型经营主体抗风险能力，为新型经营主体带来更高的效益。目前，齐寨、项店、朱店和任大寨4个村3.06万亩高标准农田建设已完成，下步全镇高标准农田建设即将实现全覆盖。

着力提效能，做好科技赋能文章

紧盯市委“农业强市”的目标，对照市委农业产业“六化”标准，积极探索，着力提升。

坚持科技赋能，推广适宜本地的种业

“农以种为先”，在现代科技农业的视角下，种子被视为农业的“芯片”。宏升公司与中国食品工业集团、河南工业大学、信阳农林学院等科研院校机构合作，在项店镇李楼村研究小麦、高粱、大豆品种，已研究展示试验品种15个。省农业农村厅专家组对基地示范田的弱筋小麦品种“郑麦113”进行实收测产，亩产高达612.5公斤。

坚持科技赋能，打造现代智慧农业

智能农业是目前现代农业发展的新方向，通过生产领域的智能化，实现农业精细化、高效化与绿色化，保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。目前宏升公司在项店镇李楼村建设智慧农谷，建成后可实现大田监测实时化、大田作业智能化、大田管控数字化，覆盖6万亩弱筋小麦现代农业产业园。核心区建设“一平台、两中心、五应用”，实现监测一张网、数据一个台、指挥一中心、产业多应用。

着力延链条，做好三产融合文章

聚焦“农业强市”目标，围绕息县“1+3+N”产业发展思路，全力打造现代农业，全方位延伸产业链条，为群众就业增收提供保障。

在主导产业上，打造三产融合的全产业链条

在做大主导产业的同时。结合弱筋小麦的自身特点，除了作为茅台酒的原料，还打造了“息县坡”“绿滋园”等农产品加工品牌，发展烘焙、糕点制作等。目前建有现代化大米生产线1条，年产6万吨精制大米、冲泡有机米；面粉生产车间年处理小麦10万吨以上；产1.2亿个营养馒头，1.2万吨保鲜面条，1万吨干湿面叶、酸汤面叶、河南烩面的生产能力，产品均获国家“绿色有机”双认证。企业累计带动就业岗位800余个，人均月收入4000元左右，年营业收入达到2.99亿元,利润1750万元，真正实现从“田间”到“舌尖”的转变。

在特色农业上，打造“土特产”品牌

在做大做强主导产业的同时，各村因地制宜，盘活土地资源，积极发展特色产业。

示范引领村张庄村，采取“公司+合作社+农户”的模式，实行订单农业，流转土地发展阳光玫瑰葡萄、黄金橙等特色种植。目前高标准大棚种植面积达500亩，带动周边3个村发展特色种植1500亩，年销售3000万元，每亩毛利润3.5万元左右，年利润在1700万元左右。

黄围孜村打造“稻渔共作”“荷渔共作”基地，实现一水两用，一田双收，粮鱼共赢，占地1200亩，每亩经济效益6000多元，每年带来经济效益800万元，增加村集体经济5万元。辐射带动周边村发展“稻渔共作”5000亩，带动就业340余人，每天务工收入50元至80元。

以“小葫芦撬动大发展”，任大寨村紧紧围绕传承淮河非物质遗产文化、乡土农耕文化，瞄准葫芦、柳编产业，打造特色非遗物质文化产业园。采取“土地托管”模式，种植500亩葫芦、杞柳，每亩效益在1万元左右，年产值达500多万元，增加集体经济达到26.5万元。

在群众就业增收上，健全服务保障机制

土地规模化之后呈现两个“解放出来”。一是把土地的价值从小农经济中解放出来；二是把劳动力从土地上解放出来了，实现土地和劳动力两个核心要素的有序流动。

从土地中解放出来的劳动力主要通过三条渠道实现就业增收。一是产业的“双绑”机制。通过“双绑”机制，把农户绑在合作社，把合作社绑在龙头企业，群众在土地规模化中可得到一份稳定的收入。二是在外务工的“双服务”机制。以外建党组织服务，与本地“人人持证、技能河南”培训基地双服务，打通就业直通车。三是“家门口就业”的保障机制。通过村级劳务合作社参与企业务工，“零活”收入，实现在家门口就业。

创新拼搏当前锋，乡村振兴勇扛旗。按照市委“1335”工作布局，我们将持续前行，积极探索，先行先试，为美好信阳、农业强市贡献项店力量！

（作者系息县项店镇党委书记）